Η διαβούλευση λήγει σε
0 Η
0 Ω
0 Λ
#ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΕ

Ενίσχυση της συμμετοχής του κοινού στα περιβαλλοντικά θέματα

57
25
Πώς λειτουργεί ?

ΜΕΡΟΣ Α 

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α: ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

Στο Κεφάλαιο Α’ προβλέπονται ο σκοπός και το αντικείμενο, οι ειδικότεροι στόχοι, οι ορισμοί, το πεδίο εφαρμογής και οι ερμηνευτικές μέθοδοι για την εφαρμογή του παρόντος (άρθρα 1-4).

Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην ενίσχυση της συμμετοχής του κοινού στη λήψη αποφάσεων για το περιβάλλον, συμπληρώνοντας και επεκτείνοντας τις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας. Οι προτεινόμενες διατάξεις στοχεύουν στην πληρέστερη εφαρμογή των προβλέψεων κειμένων του διεθνούς, ενωσιακού και εθνικού δικαίου. Πράγματι, η δημόσια διαβούλευση και γενικότερα η συμμετοχή του κοινού είναι διαδεδομένη στο εθνικό, ενωσιακό και διεθνές δίκαιο περιβάλλοντος (βλ. άρθρο 2), και απαιτεί μία ουσιαστική, συνεκτική υλοποίηση. Στο κεφάλαιο αυτό δίνονται οι ορισμοί που είναι απαραίτητοι, και όπου είναι δυνατό, αξιοποιούνται ορισμοί που προβλέπει ήδη η νομοθεσία. Τέλος, παρέχονται ειδικές κατευθύνσεις για το πώς θα ερμηνεύονται οι διατάξεις του παρόντος, ώστε να ενισχυθεί η συμμετοχή του κοινού.

Η έννοια της συμμετοχής του κοινού στη λήψη αποφάσεων για το περιβάλλον περιλαμβάνει ειδικότερα τη διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης (δημόσια συμμετοχή εν στενή εννοία) και άλλους τρόπους συμμετοχής (δημόσια συμμετοχή εν ευρεία εννοία). Τη διάκριση αυτή ακολουθούν και τα δύο ειδικά μέρη του παρόντος.

Άρθρο 1

ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ

Σκοπός του παρόντος είναι η εμβάθυνση και η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων που ισχύουν για τη συμμετοχή του κοινού

(α) πριν και κατά τη λήψη και

(β) κατά την παρακολούθηση και εφαρμογή

των

(i) διοικητικών αποφάσεων

(ii) νομοθετικών ρυθμίσεων

(iii) δημόσιων πολιτικών

που αφορούν το περιβάλλον.

Άρθρο 2

ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΟΙ ΣΤΟΧΟΙ

Το παρόν έχει τους παρακάτω ειδικότερους στόχους:

(α) την εφαρμογή των άρθρων 5Α παρ. 2, 10, 20 παρ. 2, 24 παρ. 1 εδ. α’ και 101 παρ. 4 του Συντάγματος,

(β) την εφαρμογή της αρχής της ασφάλειας του δικαίου, η οποία απορρέει από την αρχή του κράτους δικαίου και ιδίως από τις διατάξεις των άρθρων 2 παρ. 1 και 25 παρ. 1 εδ. α΄ του Συντάγματος,

(γ) την πληρέστερη εφαρμογή του άρθρου 11 παρ. 1 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προστατεύει την ελευθερία γνώμης και την ελευθερία λήψης ή μετάδοσης πληροφοριών ή ιδεών, χωρίς την ανάμειξη δημοσίων αρχών και αδιακρίτως συνόρων,

(δ) την πληρέστερη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, όπως έχει κυρωθεί και ισχύει, κατά το μέρος που απορρέουν από αυτές δικαιώματα συμμετοχής σε αποφάσεις που αφορούν περιβαλλοντικά θέματα, όπως είναι ιδίως τα άρθρα 8 και 10,

(ε)  τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την πληρέστερη εφαρμογή της Σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη Συμμετοχή του Κοινού στη Λήψη Αποφάσεων και την Πρόσβαση στη Δικαιοσύνη για Περιβαλλοντικά Θέματα, που κυρώθηκε με τον ν. 3422/2005 (Α΄ 303), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τα άρθρα 3 παρ. 1 και 3 παρ. 5 αυτής,

(στ) τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του άρθρου 4 παρ. 1 της Σύμβασης-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις Κλιματικές Μεταβολές, που κυρώθηκε με τον ν. 2205/1994 (Α΄ 60), και ιδίως των σημείων (ζ) και (η),

(ζ) τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του άρθρου 7 παρ. 5 και 13 παρ. 4 της Συμφωνίας των Παρισίων στη Σύμβαση-Πλαίσιο για την Κλιματική Αλλαγή, που κυρώθηκε με τον ν. 4426/2016 (Α΄ 187),

(η) τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή των άρθρων 8 [σημείο (ι)], 13 και 14 παρ. 1 της Διεθνούς Σύμβασης για τη Βιολογική Ποικιλότητα,  που κυρώθηκε με τον ν. 2204/1994  (Α΄ 59),

(θ) τη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή της Σύμβασης για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακά πλαίσια που κυρώθηκε με τους ν. 2540/1997 (Α΄ 249) και ν. 4562/2018 (Α΄ 168),

)  τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την εφαρμογή των άρθρων 9 και 11 του Πρωτοκόλλου για τις ειδικά προστατευόμενες περιοχές της Μεσογείου της Σύμβασης της Βαρκελώνης του 1976, που κυρώθηκε με τον ν. 1634/1986 (Α΄ 107), του άρθρου 19 του Πρωτοκόλλου του 1995 για τις περιοχές ειδικής προστασίας και βιοποικιλότητας στη Μεσόγειο καθώς και την αποδοχή των παραρτημάτων του εν λόγω πρωτοκόλλου, που συνάφθηκε με την Απόφαση του Συμβουλίου 99/801/ΕΚ, καθώς και του άρθρου 14 του Πρωτοκόλλου της Ολοκληρωμένης Διαχείρισης της Παράκτιας Ζώνης της ίδιας Σύμβασης, που συνάφθηκε, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την Απόφαση 2010/631/ΕΕ,

(ια) τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την εφαρμογή του άρθρου 19 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της απερήμωσης, που κυρώθηκε με τον ν 2468/1997 (Α΄ 97),

(ιβ) την πληρέστερη υλοποίηση της 10ης (καθώς και της 4ης, 11ης και 17ης) αρχής της διακήρυξης του Ρίο για το περιβάλλον και την ανάπτυξη (1992, UNCED) [A/CONF.151/26 (Vol. I)],

(ιγ) την πληρέστερη εφαρμογή των Αρχών-Πλαίσιο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και το Περιβάλλον του ΟΗΕ ((A/HRC/37/59),

(ιδ) την πληρέστερη ενσωμάτωση των σχετικών διατάξεων του ενωσιακού δικαίου, και ιδίως των Οδηγιών 92/43/ΕΟΚ, 2000/60/ΕΚ, 2001/42/ΕΚ, 2003/35/EK, 2006/21/EK, 2008/50/ΕΚ, 2008/56/ΕΚ, 2008/98/ΕΚ, 2009/128/ΕΚ, 2010/75/ΕΕ, 2011/70/ΕΥΡΑΤΟΜ, 2011/92/ΕΕ, 2012/18/ΕΕ, 2013/30/ΕΕ, 2014/52/ΕΕ, 2014/89/ΕΕ, 2016/2284/ΕΕ, και των Κανονισμών (ΕΕ) 2014/1143, 2018/1999 και 2021/1119, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη την αρχή της ελάχιστης εναρμόνισης, όπως θεσπίζεται από το άρθρο 193 της Συνθήκης Για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(ιε) την πληρέστερη εφαρμογή της σχετικής διάταξης της Σύστασης (ΕΕ) 2020/1563 σχετικά με την ενεργειακή φτώχεια,

(ιστ) την πληρέστερη εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της Σύστασης (ΕΕ) 2022/822 σχετικά με την επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης για έργα ανανεώσιμης ενέργειας και τη διευκόλυνση των συμφωνιών αγοράς ενέργειας,

(ιζ) την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της Σύστασης (ΕΕ) 2022/758 σχετικά με την προστασία των δημοσιογράφων και των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από προδήλως αβάσιμες ή καταχρηστικές δικαστικές διαδικασίες προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού («στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού», SLAPPs), λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγωγές αυτές, ακόμα και όταν αποτυχαίνουν, αποθαρρύνουν και αποδυναμώνουν τη συμμετοχή του κοινού,

(ιη) την πληρέστερη ενσωμάτωση των ενωσιακών διατάξεων για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα, και ιδίως της Οδηγίας 2019/1024/ΕΕ,

(ιθ) την  εφαρμογή της Σύστασης (ΕΕ) για την Ευρωπαϊκή διακήρυξη σχετικά με τα ψηφιακά δικαιώματα και τις ψηφιακές αρχές για την ψηφιακή δεκαετία (2023/C 23/01),

(κ) την εφαρμογή των αρχών της καλής νομοθέτησης, όπως εκάστοτε ισχύουν βάσει των κείμενων διατάξεων, όπως ιδίως το άρθρο 61 ν. 4622/2019 (Α΄ 133),

(κα) την πληρέστερη εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, που κυρώθηκε με τον ν. 1850/1989  (Α΄ 114), και ιδίως του άρθ. 4 αυτού,

(κβ) την εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, όπως εκάστοτε ισχύει, και ιδίως του κεφαλαίου Α’ του ν. 4014/2011 (Α΄ 209),

(κγ) την εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας για τη στρατηγική περιβαλλοντική αδειοδότηση σχεδίων και προγραμμάτων, όπως εκάστοτε ισχύει, και ιδίως της υ.α.  ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ. 107017/2006 (Β΄ 1225),

(κδ) την εφαρμογή των διατάξεων για τη συμμετοχή του κοινού στον χαρακτηρισμό περιοχών, στοιχείων ή συνόλων της φύσης και του τοπίου, όπως ιδίως του άρθρου 21 παρ. 6 ν. 1650/1986 (Α΄ 160) όπως ισχύει,            

(κε) την υλοποίηση των διατάξεων για την δημόσια διαβούλευση για σχέδια δράσης ειδών και τύπων οικοτόπων κατά τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 4 της υ.α ΥΠΕΝ/ΔΔΦΠΒ/104707/2518/2020 (B΄ 4924),

(κστ) την πληρέστερη εφαρμογή του Γενικού Στόχου 12 της Εθνικής Στρατηγικής για τη Βιοποικιλότητα για τα έτη 2014−2029 και Σχεδίου Δράσης πενταετούς διάρκειας (Β΄ 2383),

(κζ) την υλοποίηση των διατάξεων του Εθνικού Κλιματικού Νόμου [ν. 4396/2022 (Α’ 105)] για τη δημόσια διαβούλευση και τον κλιματικό διάλογο, όπως ιδίως των άρθρων 16 παρ. 5, 20 παρ. 1, 25 και 26 αυτού,

(κη) την εφαρμογή των διατάξεων για τη δημόσια διαβούλευση στα πλαίσια του χωρικού σχεδιασμού, όπως εκάστοτε ισχύουν,

(κθ) την εφαρμογή των αρχών της ανταποκριτικής και συνεργατικής διοίκησης, και της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (e-government),

(λ) την παροχή διόδων μέσω των οποίων κάθε πολίτης μπορεί να εκφράσει την άποψή του για περιβαλλοντικά θέματα, λαμβάνοντας υπόψη τον χαρακτήρα των περιβαλλοντικών αγαθών ως κοινών,

(λα) την ενίσχυση της δημόσιας συζήτησης και της πολυφωνίας για περιβαλλοντικά θέματα, με τη συμβολή απόψεων, θέσεων και πληροφοριών που δεν κατατίθενται ευχερώς δημόσια με άλλους τρόπους,     

(λβ) τη βελτίωση της ποιότητας των διοικητικών αποφάσεων, νομοθετικών ρυθμίσεων και δημόσιων πολιτικών, μέσω του εμπλουτισμού της αιτιολογικής, επιστημονικής και αναλυτικής τους βάσης, και της ενσωμάτωσης απόψεων, θέσεων και πληροφοριών που προέρχονται από περίοικους,  κατοίκους περιοχών, εργαζόμενους, επαγγελματίες, επιστήμονες, ειδικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς φορείς και οργανώσεις που αφορούν άμεσα οι αποφάσεις, ρυθμίσεις ή πολιτικές αυτές,

(λγ) την προσαρμοστικότητα, αποδοχή, σταθερότητα και αποτελεσματική εφαρμογή των διοικητικών αποφάσεων, νομοθετικών ρυθμίσεων και δημόσιων πολιτικών μετά τη θέσπισή τους, μέσω της καλύτερης νομιμοποίησης, παρακολούθησης και αξιολόγησής τους,

(λδ) τη διεύρυνση της δημοκρατίας και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, καθώς και την προώθηση της διαφάνειας, λογοδοσίας, της ενδογενεακής και διαγενεακής δικαιότητας, της ισότητας των φύλων και της κοινωνικής και περιφερειακής συνοχής, μέσω της συμμετοχής των αποδεκτών των διοικητικών αποφάσεων και νομοθετικών ρυθμίσεων στις διαδικασίες διαμόρφωσης, λήψης, εφαρμογής και παρακολούθησής τους,

(λε) την ενίσχυση του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανόμενων των περιβαλλοντικών οργανώσεων, και συνδικαλιστικών και επαγγελματικών ενώσεων.

Άρθρο 3

ΟΡΙΣΜΟΙ

(α) «Αδειοδοτική Αρχή Έργων και Δραστηριοτήτων»: η αρχή που είναι αρμόδια, κατά τις κείμενες διατάξεις, για την έκδοση της Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) ή την πράξη υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ).

(β) «Αδειοδοτική Αρχή Σχεδίων και Προγραμμάτων»: η αρμόδια αρχή για την περιβαλλοντική έγκριση ενός σχεδίου ή προγράμματος, όπως ειδικότερα ορίζεται στο άρθρο 4 της υ.α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ. 107017/2006 «Εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων, σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2001/42//ΕΚ σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων» και άρθρο 5 της υ.α. ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/38181/2695/2022 (Β΄ 1923).       

(γ) «Αρχή διαβούλευσης»: (i) ο Οργανισμός Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (ΟΦΥΠΕΚΑ) και οι Μονάδες Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών (ΜΔΠΠ) των άρθρων 27 και 34 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92), για κάθε θέμα που άπτεται των αρμοδιοτήτων τους, (ii) για τις σχεδιαζόμενες ρυθμίσεις, οι αρχές που ορίζονται στο άρθρο 61 παρ. 1 (α) ν. 4622/2019, όπως τροποποιείται από το άρθρο 23 του παρόντος (iii) για κάθε άλλο θέμα, η Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης του άρθρου 19 π.δ. 40/2020 (Α΄ 85).

(δ) «Αρχή υποδοχής»: η αρχή η οποία έχει, μόνη της ή συλλογικά με άλλες αρχές, την αποφασιστική αρμοδιότητα θέσπισης ή τροποποίησης της κανονιστικής διοικητικής πράξης που επιδιώκει η πρωτοβουλία πολιτών.

(ε) «Αυθεντικοποίηση»: ηλεκτρονική διαδικασία επαλήθευσης/επιβεβαίωσης ταυτότητας και των τυχόν ειδικών χαρακτηριστικών φυσικού ή νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας, που βασίζεται σε χορηγηθέντα διαπιστευτήρια [άρθρο 2 παρ. 6 ν. 4727/2020 (Α΄ 184)].

(στ) «Βιοκτόνα»: ουσίες ή μείγματα που υπάγονται στο ορισμό του άρθρου 3 παρ. 1 [σημείο α)] του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2012, σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων.

(ζ) «Δημόσια διαβούλευση»: η μορφή συμμετοχής του κοινού που συνίσταται: (α) στη δημοσιοποίηση ή ανάρτηση του προσχεδίου ενός εγγράφου ή διοικητικής πράξης, (β) στην πρόσκληση προς το ενδιαφερόμενο κοινό να υποβάλει εντός προθεσμίας σχόλια πάνω στο προσχέδιο, (γ) στη λήψη υπόψη των σχολίων αυτών, για τη διαμόρφωση του τελικού εγγράφου ή διοικητικής πράξης.

(η) «Δικτυακός τόπος»: ο δικτυακός τόπος που προβλέπεται στο άρθρο 8 του παρόντος.

(θ) «Ειδική Εφαρμογή Αιτημάτων Περιβαλλοντικών Ελέγχων (ΕΕΑΠΕ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται στο άρθρο 33 παρ. 9 του παρόντος.

(ι) «Ειδική Εφαρμογή για την Διαβούλευση επί Σχεδιαζόμενων Ρυθμίσεων (ΕΕΔΣΡ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται από το άρθρο 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133), όπως αντικαθίσταται από το άρθρο 23 του παρόντος.

(ια) «Ειδική Εφαρμογή Ενδικοφανών Προσφυγών (ΕΕΕΠ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται από το άρθρο 5 παρ. 4 του παρόντος.

(ιβ) «Ειδική Εφαρμογή Έργων και Δραστηριοτήτων (ΕΕΕΔ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται από το άρθρα 9 και 12 του παρόντος.

(ιγ) «Ειδική Εφαρμογή Πρόσθετων Γνωστοποιήσεων (ΕΕΠΓ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται  από το άρθρο 20 του παρόντος.

(ιδ) «Ειδική Εφαρμογή Πρόσθετων Διαδικασιών Δημόσιας Διαβούλευσης (ΕΕΠΔΔΔ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται από το άρθρο 21 του παρόντος.

(ιε) «Ειδική Εφαρμογή Πρωτοβουλιών Πολιτών (ΕΕΠΠ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται  από το άρθρο 27 του παρόντος.

(ιστ) «Ειδική Εφαρμογή Σχεδίων και Προγραμμάτων (ΕΕΣΠ)»: η ειδική εφαρμογή που προβλέπεται  από το άρθρο 17 του παρόντος.

(ιζ) «Επιτελικές αρμοδιότητες»: ο στρατηγικός σχεδιασμός και η απλούστευση διαδικασιών [άρθρο 7 παρ. 1 ν. 5013/2023 (Α΄ 23)].

(ιη) «Εναρκτήριο σημείο της δημόσιας διαβούλευσης»: το χρονικό σημείο, από την έλευση του οποίου είναι δυνατή η κατάθεση σχολίων κατά τη δημόσια διαβούλευση.

(ιθ) «Έργα και/ή Δραστηριότητες»: έργα και δραστηριότητες, η υλοποίηση των οποίων προϋποθέτει κατά τις κείμενες διατάξεις περιβαλλοντική αδειοδότηση.

(κ) «Ενδιαφερόμενο κοινό»: οποιοδήποτε μέλος του κοινού.

(κα) «Κόστος της συμμετοχής του κοινού»: η οικονομική αποτίμηση του κόστους (α) των διοικητικών διαδικασιών, και (β) του δικτυακού τόπου και των ειδικών εφαρμογών (συμπεριλαμβανομένου του κόστους κεφαλαίου, διοίκησης, συντήρησης και του λειτουργικού κόστους) που προβλέπει το παρόν.

(κβ) «Λειτουργική ταξινόμηση»: η μεθοδολογία κατανομής αρμοδιοτήτων σε επίπεδα διακυβέρνησης που περιγράφεται στο άρθρο 7 ν. 5013/2023 (Α΄ 23).                              

(κγ) «Οικοσυστημικές υπηρεσίες»: οι άμεσες και έμμεσες συνεισφορές των οικοσυστημάτων στην ευημερία του ανθρώπου [άρθρου 3 περ. 6 Κανονισμού (ΕΕ) 1143/2014].

(κδ) «Περιβαλλοντικός έλεγχος»: το σύνολο των ενεργειών που εμπίπτουν στο άρθρο 128 παρ. 6 ν. 4512/2018 (Α΄ 5), και αποσκοπούν στην προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας.

(κε) «Πρωτοβουλία πολιτών»: η διαδικασία που περιγράφεται στα άρθρα 26 έως 32 του παρόντος.

(κστ) «Συμμετοχή του κοινού»: κάθε μορφή συμμετοχής του διοικούμενου στη διαδικασία έκδοσης ορισμένης διοικητικής πράξης.

(κζ) «Σχέδια και/ή Προγράμματα»: σχέδια και προγράμματα με την έννοια του άρθρου 2 [περ. α] της Οδηγίας 2001/42/ΕΚ σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων.

(κη) «Σχεδιαζόμενες ρυθμίσεις»: τα νομοσχέδια, οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγματος, οι τροπολογίες, εφόσον συνίστανται σε προσθήκες νέων άρθρων και διατάξεων και υποβάλλονται από Υπουργούς, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 87 και 88 του Κανονισμού της Βουλής, οι προτάσεις νόμων και οι προτάσεις για την αναθεώρηση του Συντάγματος.

(κθ) «Σχόλιο»: πληροφορία που επιλέγει, διαμορφώνει και συνεισφέρει το ενδιαφερόμενο κοινό σε δημόσια διαβούλευση.

(λ) «Τεκμηρίωση της δημόσιας διαβούλευσης»: οι διοικητικές ενέργειες που περιλαμβάνονται στο άρθρο 15 του παρόντος.

(λα) «Υπηρεσία Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ)»: υπηρεσία που εμπίπτει στα άρθρα 14, 106 παρ. 2 και στο Πρωτόκολλο υπ’ αριθμόν 26 της Συνθήκης για την Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(λβ) «Φυτοπροστατευτικά προϊόντα»: προϊόντα που υπάγονται στο άρθρο 2 Κανονισμού (ΕΚ) 1107/2009 «σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά και την κατάργηση των οδηγιών 79/117/ΕΟΚ και 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου», όπως ισχύει.

Άρθρο 4

ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

  1. (α) Η υλοποίηση των δικαιωμάτων, ευχερειών, τεχνικών δυνατοτήτων και διαδικασιών των μερών Β’ και Γ’ εξαρτάται αποκλειστικά από τους όρους, περιορισμούς ή προϋποθέσεις που προβλέπονται ρητά στο παρόν.

(β) Εφόσον εφαρμόζεται το σημείο (α), το παρόν δεν θίγει άλλα δικαιώματα, ευχέρειες, τεχνικές δυνατότητες και διαδικασίες συμμετοχής του κοινού, που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία.

  1. (α) Σε περίπτωση αμφιβολίας, οι όροι, περιορισμοί και οι προϋποθέσεις άσκησης των δικαιωμάτων, ευχερειών και τεχνικών δυνατοτήτων συμμετοχής του κοινού που προβλέπει το παρόν ερμηνεύονται περιοριστικά.

           (β) Ειδικότερα, κατ’ εφαρμογή του σημείου (α), επιλέγεται η ερμηνευτική εκδοχή που επεκτείνει

(i) το αντικείμενο

(ii) τα χρονικά περιθώρια

(iii) τους τρόπους

(iv) τις πληροφορίες που διατίθενται στο πλαίσιο

των διαδικασιών συμμετοχής του κοινού.

Κεφάλαιο Β: Διασφαλίσεις αποτελεσματικής άσκησης δικαιωμάτων

Η αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων συμμετοχής του κοινού, προϋποθέτει την πρόβλεψη επαρκών διασφαλίσεων. Αυτές προβλέπονται στο Κεφάλαιο Β΄ (άρθρα 5-7), ειδικότερα:

Η διεύρυνση του δικαιώματος προσφυγής στη δικαιοσύνη (άρθρο 5): Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει τη δυνατότητα των πολιτών, υπό προϋποθέσεις, να καταθέσουν προσφυγή κατά πράξεων της διοίκησης, ενώπιον αρμόδιου οργάνου, με αίτημα την επανεξέταση της υπόθεσης, τόσο από πλευράς νομιμότητας, όσο και από πλευράς ουσίας (ενδικοφανής προσφυγή). Με το παρόν άρθρο προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής εντός ανατρεπτικής προθεσμίας 30 ημερών κατά πράξεων ή παραλείψεων της διοίκησης σχετικά με προβλέψεις του παρόντος, ενώπιον Επιτροπής που ορίζεται στην παρ. 4, με ηλεκτρονική διαδικασία [μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Ενδικοφανών Προσφυγών», ΕΕΕΠ)]. Στην Επιτροπή συμμετέχει και ένας εκπρόσωπος μη κυβερνητικής περιβαλλοντικής οργάνωσης. Με τις αποφάσεις της η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει κάθε πρόσφορο μέτρο για την άρση της παρανομίας. Η εφαρμογή των μέτρων αυτών είναι υποχρεωτική. Επιπρόσθετα, προβλέπεται ότι χωρεί αίτηση ακύρωσης κατά των πράξεων και παραλείψεων που αντιβαίνουν στις διατάξεις του παρόντος ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας (μόνο μετά την άσκηση της ενδικοφανούς προσφυγής). 

Το άρθρο αυτό συμπληρώνεται, επίσης, από το άρθρο 23 παρ. 1 που εφαρμόζεται στη νομοπαρασκευαστική διαδικασία, αλλά και από προβλέψεις της ισχύουσας νομοθεσίας.  

Η κάλυψη του κόστους συμμετοχής του κοινού (άρθρο 6): Για την κάλυψη του κόστους των διαδικασιών συμμετοχής του κοινού προτείνεται η σύσταση ειδικού λογαριασμού με την ονομασία “Ταμείο Συμμετοχής του κοινού” με διαχειριστή την Αρχή Διαβούλευσης (υφιστάμενα όργανα που ορίζονται ειδικώς στο παρόν). Λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημόσια διαβούλευση συμβάλλει στην προστασία του περιβάλλοντος και στη βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών και της ποιότητας των αποφάσεων (άρα είναι υπέρ του δημόσιου συμφέροντος), αλλά και για να διασφαλιστεί η ακεραιότητα της διαδικασίας, μέρος τουλάχιστον του κόστους πρέπει να καλύπτεται από δημόσιους πόρους. Έτσι, προβλέπεται, επίσης, η δυνατότητα ανάκτησης μέχρι 50% του κόστους ορισμένης διαδικασίας συμμετοχής του κοινού. Τέλος, παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την έκδοση απόφασης που θα καθορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής των προβλέψεων του παρόντος άρθρου.

Η προστασία των πολιτών από στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού (άρθρο 7): Αναγκαία προϋπόθεση για την άσκηση των δικαιωμάτων συμμετοχής του κοινού είναι η προστασία των ατόμων κατά την άσκηση των δικαιωμάτων αυτών. Εισάγεται το παρόν άρθρο κατ’ εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2022/758 σχετικά με την προστασία των δημοσιογράφων και των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από προδήλως αβάσιμες ή καταχρηστικές δικαστικές διαδικασίες προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού («στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού», SLAPPs), λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγωγές αυτές, ακόμα και όταν αποτυχαίνουν, αποθαρρύνουν και αποδυναμώνουν τη συμμετοχή του κοινού. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι κανείς δεν ευθύνεται και δεν διώκεται για σχόλιο που υπέβαλε σε διαδικασίες δημόσιων διαβουλεύσεων, ή για άλλη μορφή συμμετοχής του κοινού που προβλέπει το παρόν. Για την αστική ή ποινική ευθύνη, απαιτείται “άμεσος” δόλος, δηλαδή γνώση της αναλήθειας ενός ισχυρισμού από τον υπαίτιο (στην περίπτωση αυτή, αμφιβολία δεν αρκεί). Είναι προφανές ότι η περίπτωση της συκοφαντικής δυσφήμισης (η διάδοση ψευδούς γεγονότος, το οποίο μπορεί να βλάψει την τιμή ή την υπόληψη τρίτου, ενώ ο υπαίτιος γνωρίζει θετικά ότι είναι ψευδές) δεν έχει και δεν μπορεί να έχει σχέση με τη δημόσια διαβούλευση. Διευκρινίζεται ότι σε κάθε μορφή συμμετοχής του κοινού που προβλέπει το παρόν εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 13 ν. 4990/2022 (Α΄ 210), σχετικά με τις προϋποθέσεις προστασίας προσώπων που προβαίνουν σε δημόσιες αποκαλύψεις.

Άρθρο 5

ΕΝΔΙΚΟΦΑΝΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 

  1. (α)Το παρόν άρθρο δεν εφαρμόζεται

(i) στις διαδικασίες του Κεφαλαίου Δ’ του Μέρους Β’, και

(ii) στη διαδικασία του Κεφαλαίου Α’ του Μέρους Γ’.

(β) Για τις διαδικασίες του σημείου (α)(i), εφαρμόζεται το άρθρο 23 παρ. 1 του παρόντος.

(γ) Για τη διαδικασία του σημείου (α)(ii), εφαρμόζονται τα άρθρα 134 παρ. 3, 137, 143 και 150 ν. 4555/2018 (Α΄ 133).

  1. Με την επιφύλαξη της πρώτης παραγράφου, κατά των πράξεων που λαμβάνονται βάσει του παρόντος, καθώς και κατά των παραλείψεων που αντιβαίνουν στις διατάξεις του, χωρεί αίτηση ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
  2. (α) Με την επιφύλαξη της πρώτης παραγράφου, κατά των αποφάσεων και των μέτρων που λαμβάνονται βάσει του παρόντος, καθώς και κατά των παραλείψεων που αντιβαίνουν στις διατάξεις του, χωρεί η άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής ενώπιον της Επιτροπής της παραγράφου  4.

(β) Η ενδικοφανής προσφυγή του σημείου (α) ασκείται εντός ανατρεπτικής προθεσμίας 30 ημερών από

(i) τη λήψη των μέτρων ή αποφάσεων

(ii) τη ρητή ή σιωπηρή απόρριψη αίτησης για άρση των παραλείψεων που εμπίπτουν στο παρόν.

(γ) Η υποβολή της ενδικοφανούς προσφυγής, και η υποβολή της αίτησης για άρση των παραλείψεων του σημείου (ββ) γίνεται από αυθεντικοποιημένο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, χωρίς καμία άλλη προϋπόθεση.

  1. (α) Οι ενδικοφανείς προσφυγές του παρόντος άρθρου διεκπεραιώνονται μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Ενδικοφανών Προσφυγών», ΕΕΕΠ).

(β) Η ΕΕΕΠ διασφαλίζει κατ’ ελάχιστον:

(i)  την ηλεκτρονική υποβολή των αιτήσεων της παραγράφου 2 [σημείο (ββ)] και των ενδικοφανών προσφυγών

(ii) την ηλεκτρονική παρακολούθηση της διαδικασίας

(iii) τη δημοσιοποίηση της τελικής απόφασης επί της ενδικοφανούς προσφυγής

(iv) την προσπελασιμότητα όλων των πληροφοριών που αναρτώνται βάσει των σημείων (βα) έως (βγ) από το ενδιαφερόμενο κοινό, χωρίς άλλη προϋπόθεση.

  1. Οι ενδικοφανείς προσφυγές του παρόντος εκδικάζονται από πενταμελή επιτροπή, που αποτελείται από

(α) έναν εκπρόσωπο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ο οποίος προεδρεύει,

(β) έναν δικηγόρο ή καθηγητή νομικής σχολής,

(γ) έναν εκπρόσωπο της Αρχής Διαβούλευσης,

(δ) έναν περιβαλλοντολόγο, υπάλληλο του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ. ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, με την εξαίρεση της Αρχής Διαβούλευσης,

(ε) έναν εκπρόσωπο μη κυβερνητικής περιβαλλοντικής οργάνωσης.

  1. (α) Με τις αποφάσεις της, η επιτροπή  της 5ης παραγράφου μπορεί να λαμβάνει κάθε πρόσφορο μέτρο για την άρση της παρανομίας.

(β) Η εφαρμογή των μέτρων του σημείου (α) είναι υποχρεωτική, τόσο για την Αρχή Διαβούλευσης, όσο και για τις Αρχές Αδειοδότησης Έργων και Δραστηριοτήτων και Σχεδίων και Προγραμμάτων.

(γ) Στα μέτρα των σημείων (α) και (β) μπορούν ενδεικτικά να περιλαμβάνονται:

(i) η επανάληψη, αναβίωση ή η παράταση ορισμένης διαδικασίας του παρόντος

(ii) η υπόδειξη προς τις Αρχές Αδειοδότησης Έργων και Δραστηριοτήτων ή Σχεδίων και Προγραμμάτων να λάβουν υποχρεωτικά υπόψη και να ενσωματώσουν στην τεκμηρίωση της δημόσιας διαβούλευσης, κατά το άρθρα 13 και 14, ορισμένο σχόλιο.       

Άρθρο 6

ΚΟΣΤΟΣ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ 

  1. (α) Συστήνεται ειδικός λογαριασμός με την ονομασία «Ταμείο Συμμετοχής του κοινού», με διαχειριστή την Αρχή  Διαβούλευσης.

(β) Ο ειδικός λογαριασμός του σημείου (α) αναλαμβάνει το κόστος των διαδικασιών συμμετοχής του κοινού που προβλέπεται στο παρόν, βάσει τιμολογίου που καθορίζεται με την απόφαση της 3ης παραγράφου [σημείο (α)].

  1. (α) Κατά παρέκκλιση του σημείου (β) της 1ης παραγράφου, ο ειδικός λογαριασμός μπορεί να ανακτά μέχρι 50% του κόστους ορισμένης διαδικασίας συμμετοχής του κοινού από

(i) τα τέλη διαδικασιών περιβαλλοντικής  αδειοδότησης και ελέγχων του άρθρου 17 ν. 1650/1986 (Α΄ 160), όπως ισχύει,

(ii) τα αντισταθμιστικά τέλη του άρθρου 2 παρ. 7 εδ. δ’ ν. 4014/2011 (Α΄ 209), όπως ισχύει,

(iii) το μίσθωμα ή μερίδιο συμμετοχής του άρθρου 12Α παρ. 6 ν. 2289/1995 (Α΄ 27),

(iv) το παράβολο του άρθρου 6 ν. 4036/2012 (Α΄ 8),

(v) το περιβαλλοντικό τέλος του άρθρου 5 ν. 4710/2020 (Α΄ 142),

(vi) το παράβολο του άρθρου 14 παρ. 4 ν. 998/1979 (Α΄ 289),

(vii) το ανταποδοτικό τέλος του άρθρου 14 παρ. 5 του ν. 3054/2002 (Α΄ 230),

(viii) οποιονδήποτε άλλο πόρο του Πράσινου Ταμείου, ανεξάρτητα από τον ειδικότερο χαρακτηρισμό του (ως περιβαλλοντικού τέλους, περιβαλλοντικής εισφοράς, πράσινου πόρου του άρθρου 3 ν. 3889/2010 (Α΄182), ανταλλάγματος χρήσης, τιμήματος εξαγοράς, αποζημίωσης, παρακράτησης, άλλου πόρου, εισφοράς ή τέλους, παράβολου, κύρωσης, ποινής ή προστίμου).

(β) Στην περίπτωση σχεδίων και προγραμμάτων, η ανάκτηση κατά τα σημεία (α) και (β) γίνεται αναλογικά από τα έργα και δραστηριότητες που εντάσσονται στο σχέδιο και πρόγραμμα.

  1. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται:

(α) το τιμολόγιο της 2ης παραγράφου [σημείο (α)]

(β) οι λεπτομέρειες εφαρμογής της 2ης παραγράφου [σημεία (β) και (γ)].

  1. Με την απόφαση της 3ης παραγράφου, μπορεί επίσης να μεταβάλλεται το ποσοστό της 2ης παραγράφου [σημείο (α)], είτε γενικά, είτε ανάλογα με την ειδικότερη διαδικασία συμμετοχής του κοινού.

Άρθρο 7

ΑΠΟΘΑΡΡΥΝΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΔΙΩΞΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ

  1. (α) Κανείς δεν ευθύνεται και δεν διώκεται για σχόλιο που υπέβαλε κατά τα άρθρα 13 και 14, ή για άλλη μορφή συμμετοχής του κοινού που προβλέπει το παρόν.

(β) Κατά παρέκκλιση του σημείου (α), η ποινική δίωξη και η αστική ευθύνη είναι δυνατή, μόνο εφόσον ο υπαίτιος σωρευτικά

(i) ενεργεί με άμεσο δόλο

(ii) επιδιώκει άμεσα την επιβολή ποινικής ή διοικητικής κύρωσης σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που αναφέρεται ρητά στο σχόλιο.

(γ) Η συμμετοχή σε διαδικασία που προβλέπει το παρόν

(i) αποτελεί εκδήλωση για τη διαφύλαξη (προστασία) δικαιώματος ή από άλλο δικαιολογημένο ενδιαφέρον με την έννοια του άρθρου 367 παρ. 1 [περ. γ] του Νέου Ποινικού Κώδικα

(ii) αποτελεί εκπλήρωση καθήκοντος ή διαφύλαξη δικαιολογημένου ουσιώδους δημοσίου συμφέροντος, το οποίο δεν μπορούσε να διαφυλαχθεί διαφορετικά, με την έννοια του άρθρου 371 παρ. 4 του Νέου Ποινικού Κώδικα

  1. Σε κάθε μορφή συμμετοχής του κοινού που προβλέπει το παρόν εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 13 ν. 4990/2022 (Α΄ 210), σχετικά με τις προϋποθέσεις προστασίας προσώπων που προβαίνουν σε δημόσιες αποκαλύψεις.
  2. Σε περίπτωση ήττας, ο διάδικος που ασκεί αίτηση ακύρωσης κατά το άρθρο 5 παρ. 1 απαλλάσσεται από την καταβολή δικαστικής δαπάνης.

Κεφάλαιο Γ: Ελάχιστες απαιτήσεις ψηφιακής προσβασιμότητας

Προκειμένου να διεκπεραιωθούν οι ανωτέρω διαδικασίες και να διασφαλιστούν τα δικαιώματα συμμετοχής του κοινού, προβλέπεται η δημιουργία ενιαίου δικτυακού τόπου για τη συμμετοχή του κοινού για περιβαλλοντικά θέματα, ο οποίος παρέχεται από την Αρχή Διαβούλευσης.

Η χρήση των ειδικών εφαρμογών και υπηρεσιών του, δηλαδή, η θέαση και η μεταφόρτωση των σχολίων, κειμένων και πληροφοριών που αναρτώνται, είναι καταρχάς ελεύθερη στο κοινό χωρίς επιπλέον απαιτήσεις. Ωστόσο, για συγκεκριμένες ενέργειες που κρίνονται πιο σημαντικές, απαιτείται ηλεκτρονική διαδικασία επαλήθευσης της ταυτότητας του χρήστη.

Άρθρο 8

ΕΝΙΑΙΟΣ ΔΙΚΤΥΑΚΟΣ ΤΟΠΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΓΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

  1. Για την υλοποίηση των δικαιωμάτων και των υπόλοιπων διαδικασιών των μερών Β’ και Γ’ του παρόντος, η Αρχή Διαβούλευσης παρέχει ειδικό δικτυακό τόπο.
  2. Οι ειδικές εφαρμογές και γενικότερα οι υπηρεσίες του δικτυακού τόπου του παρόντος άρθρου είναι ελεύθερα προσπελάσιμες, διαρκώς και χωρίς περιορισμούς περιεχομένου.
  3. (α) Πληροφορίες που αναρτώνται στον δικτυακό τόπο δεν διαγράφονται στη συνέχεια, εκτός εάν η ανάρτησή τους οφείλεται σε δυσλειτουργία του τόπου ή ανθρώπινο λάθος.

(β) Εφόσον συντρέξουν οι περιπτώσεις του σημείου (α), οι χρήστες του δικτυακού τόπου ενημερώνονται σχετικά με ειδικό σημείωμα.

  1. Στις υπηρεσίες της 2ης παραγράφου περιλαμβάνεται ιδίως η θέαση και η μεταφόρτωση των σχολίων και κάθε άλλου κειμένου ή πληροφορίας που έχει αναρτηθεί στον δικτυακό τόπο.
  2. Κατά παρέκκλιση της 2ης παραγράφου, απαιτείται αυθεντικοποίηση του εκπροσώπου του ενδιαφερόμενου κοινού αποκλειστικά για τις ακόλουθες υπηρεσίες:

(α) υποβολή ενδικοφανούς προσφυγής, ή αιτήματος για άρση παράλειψης που αντιβαίνει σε διατάξεις του παρόντος, κατά το άρθρο 5 παρ. 4,

(β) υποβολή σχολίου, σύμφωνα με τα άρθρα 12 και 17,

(γ) υποβολή αιτήματος για παράταση της διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 3,

(δ) προσωποποιημένη πληροφόρηση μέσω της ΕΕΕΔ βάσει του άρθρου 9 παρ. 3,

(ε) συμμετοχή σε ομάδα διοργανωτών πρωτοβουλίας πολιτών, σύμφωνα με το άρθρο 27 παρ. 2 (α),

(στ) υποβολή υπογραφής υποστήριξης πρωτοβουλίας πολιτών, σύμφωνα με το άρθρο 31 παρ. 2 (α).

  1. (α) Εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά, ο δικτυακός τόπος της 1ης παραγράφου

(i) ικανοποιεί τις απαιτήσεις του ν. 4727/2020 (Α΄ 184) «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις».

(ii) για κάθε έργο και δραστηριότητα, διασφαλίζει τη διαλειτουργία με όλες τις πληροφορίες που είναι αναρτημένες γι’ αυτό στις σχετικές ηλεκτρονικές πλατφόρμες και εφαρμογές του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Στις τελευταίες περιλαμβάνονται και όσες έχουν τεθεί στη διαχείριση του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος.

Στις πλατφόρμες και εφαρμογές αυτές, περιλαμβάνονται κατ’ ελάχιστον όσες αναφέρονται στο Παράρτημα Α.

(iii) Κατά τα άλλα, εφαρμόζεται το άρθρο 47 του ν. 4623/2019 (Α΄ 134) και 84 του ν. 4727/2020 (Α΄ 184).

ΜΕΡΟΣ Β

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΜΕΣΩ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Το Κεφάλαιο Α’ περιλαμβάνει προβλέψεις για τη διαδικασία συμμετοχής του κοινού σε δημόσιες διαβουλεύσεις που αφορούν στην αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων που έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Η υφιστάμενη νομοθεσία προβλέπει τη διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης επί της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (και της ειδικής οικολογικής αξιολόγησης σε περιπτώσεις που το έργο έχει επιπτώσεις σε περιοχή του δικτύου Natura) για τα έργα κατηγορίας Α. Η διαβούλευση αυτή διενεργείται κατά κύριο λόγο μέσω του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου όπου οι πολίτες μπορούν να καταθέσουν τα σχόλιά τους. Η παρούσα πρόταση έρχεται να ενισχύσει τη διαδικασία αυτή και να διευκολύνει τη δημόσια διαβούλευση στα εξής κύρια σημεία:

Πώς θα ενημερώνονται οι πολίτες για τη διαβούλευση: Στον ενιαίο δικτυακό τόπο διαβουλεύσεων (βλ. παραπάνω άρθρο 8) προτείνεται να υπάρχει μια ειδική εφαρμογή με την ονομασία «Ειδική Εφαρμογή Έργων και Δραστηριοτήτων» στην οποία θα αναρτώνται όλες οι επικείμενες διαδικασίες περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων ή δραστηριοτήτων (άρθρο 9). Όλοι οι πολίτες θα έχουν τη δυνατότητα, συμπληρώνοντας τις προτιμήσεις τους στην εφαρμογή αυτή, να λαμβάνουν αυτόματα μηνύματα με πληροφορίες σχετικά με την έναρξη των διαβουλεύσεων για έργα ή δραστηριότητες που τους ενδιαφέρουν. Οι πολίτες θα πρέπει να εγγράφονται στην ειδική εφαρμογή για να λαμβάνουν αυτές τις ενημερώσεις (οι οποίες, για την διευκόλυνση των πολιτών, θα καταφθάνουν ορισμένες μέρες πριν την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης). Η ειδική εφαρμογή περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την έναρξη της διαβούλευσης, τη διάρκειάς της καθώς και στοιχεία που αφορούν το έργο και τις μελέτες εκτίμησης των επιπτώσεών του στο περιβάλλον (Παράρτημα Β, Μέρος Ι).

Διάρκεια διαβούλευσης (άρθρο 10-11): Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πολίτες διαθέτουν επαρκή χρόνο για να συμμετάσχουν ουσιαστικά σε μια διαβούλευση, το Παράρτημα Β (Μέρος ΙΙ) περιλαμβάνει ελάχιστα όρια διάρκειας για κάθε τύπο έργου ή δραστηριότητας. Η διάρκεια παρατείνεται, σε σχέση με όσα ισχύουν σήμερα. Μία ακόμα καινοτομία είναι η δυνατότητα παράτασης της διάρκειας της διαβούλευσης, είτε υποχρεωτικά βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων, είτε κατόπιν αιτήματος από το κοινό και με στάθμιση συγκεκριμένων παραμέτρων (που προβλέπονται στο Παράρτημα Β, Μέρος ΙΙΙ).

Πώς διεξάγεται η διαβούλευση: Βασικός τρόπος είναι η ανάρτηση σχολίων στην ειδική εφαρμογή του δικτυακού τόπου (άρθρο 12). Προβλέπονται όμως και άλλοι τρόποι, όπως με αποστολή μηνύματος στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, ή με δημόσια ακρόαση στην έδρα του Δήμου όπου χωροθετείται το έργο.

Πώς λαμβάνονται υπόψη τα σχόλια των πολιτών: Η «τεκμηρίωση της δημόσιας διαβούλευσης» (άρθρο 15) περιλαμβάνει την καταγραφή όλων των σχολίων καθώς και την αιτιολογία ή την περιγραφή του τρόπου με τον οποίο αξιοποιήθηκαν από την αδειοδοτούσα αρχή για να διαμορφώσει και να λάβει την απόφασή της. Δεν μπορεί να “αγνοηθεί” σχόλιο - αν και είναι εύλογο, για την διευκόλυνση της διαδικασίας, να επιτραπεί στην αδειοδοτική αρχή να ομαδοποιεί σχόλια με παρόμοιο περιεχόμενο. Η «τεκμηρίωση» αυτή προσαρτάται στην τελική απόφαση της αδειοδοτούσας αρχής και είναι δημόσια διαθέσιμη.

Άρθρο 9

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ 

  1. Επικείμενη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων γνωστοποιείται μέσω ανάρτησης σε ειδική εφαρμογή του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Έργων και Δραστηριοτήτων, ΕΕΕΔ»). Το κοινό μπορεί να ενημερώνεται για την ανάρτηση και από τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης της Αρχής Διαβούλευσης και της Αδειοδοτικής Αρχής Έργων και Δραστηριοτήτων.
  2. Για κάθε κατηγορία έργων και δραστηριοτήτων, ο χρόνος και το ελάχιστο περιεχόμενο της γνωστοποίησης της παρ. 1 ορίζεται στο Παράρτημα B (μέρος Ι).
  3. (α)       H ΕΕΕΔ παρέχει αυτοποιημένη και προσωποποιημένη πληροφόρηση για τις γνωστοποιήσεις της παραγράφου 1.

           (β)       Η προσωποποιημένη πληροφόρηση παρέχεται σε νομικά και φυσικά πρόσωπα, βάσει κριτηρίων που επιλέγονται από αυτά.

           (γ)       Η προσωποποιημένη πληροφόρηση προϋποθέτει αυθεντικοποίηση και εγγραφή των προσώπων αυτών σε κατάλογο παραληπτών της πληροφόρησης αυτής.

 Άρθρο 10

ΕΝΑΡΤΗΡΙΟ ΣΗΜΕΙΟ ΚΑΙ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Το εναρκτήριο σημείο της δημόσιας διαβούλευσης ορίζεται με απόφαση της Αρχής Διαβούλευσης. Η απόφαση εκδίδεται όχι αργότερα από την γνωστοποίηση του άρθρου 9, και δημοσιεύεται αμελλητί στην ΕΕΕΔ.
  2. Σε κάθε περίπτωση, το διάστημα μεταξύ της γνωστοποίησης του άρθρου 9 και του εναρκτήριου σημείου της δημόσιας διαβούλευσης δεν μπορεί να είναι μικρότερο των πέντε (5) ημερολογιακών ημερών.
  3. Για κάθε κατηγορία έργων και δραστηριοτήτων, η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης ορίζεται στο Παράρτημα B (μέρος ΙΙ).

Άρθρο 11

ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης παρατείνεται με απόφαση της Αρχής Διαβούλευσης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παρόντος άρθρου. Η απόφαση εκδίδεται όχι αργότερα από τη γνωστοποίηση του άρθρου 9, και αναρτάται αμελλητί στην ΕΕΕΔ.
  2. Η παράταση είναι υποχρεωτική:

(α) εφόσον υποβληθεί αίτημα από δημόσια αρχή, η οποία έχει δικαίωμα να γνωμοδοτήσει κατά τη διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης ή

(β) εφόσον

(i) τεχνικά προβλήματα του δικτυακού τόπου ή  γενικότερα του διαδικτύου

(ii) άλλες έκτακτες καταστάσεις  που επηρεάζουν το ενδιαφερόμενο κοινό

καθιστούν, για ένα σημαντικό τμήμα του τελευταίου, αδύνατη ή ιδιαίτερα δυσχερή την προσπελασιμότητα του δικτυακού τόπου ή την ανάρτηση σχολίων.

  1. Επιπροσθέτως, η δημόσια διαβούλευση μπορεί να παραταθεί με αιτιολογημένη απόφαση της Αρχής Διαβούλευσης, και εφόσον υποβληθεί αίτημα από το ενδιαφερόμενο κοινό. Πριν την έκδοση της απόφασης της παρούσας παραγράφου, και για τη βέλτιστη διασφάλιση των σκοπών του άρθρου 1 και των γενικών αρχών του άρθρου 4, η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους παράγοντες του Παραρτήματος B (μέρος ΙΙΙ).
  2. Η διάρκεια της παράτασης καθορίζεται από την Αρχή Διαβούλευσης, αλλά δεν μπορεί να είναι συντομότερη από

(α) τη διάρκεια των τεχνικών προβλημάτων ή των έκτακτων καταστάσεων της παρ. 2 και

(β) σε κάθε άλλη περίπτωση, τη διάρκεια που καθορίζεται, για κάθε κατηγορία έργων και δραστηριοτήτων, στο Παράρτημα B (μέρος ΙV). 

Άρθρο 12

ΒΑΣΙΚΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Η δημόσια διαβούλευση στην περίπτωση έργων και δραστηριοτήτων διεξάγεται μέσω της ανάρτησης σχολίων στην ΕΕΕΔ.
  2. Κατ’ εφαρμογή της 1ης παραγράφου, η ΕΕΕΔ διασφαλίζει ότι η ανάρτηση σχολίων είναι δυνατή

(α) σε όλη τη διάρκεια της προθεσμίας του άρθρου 10 παρ. 3 ή της παράτασης του άρθρου 11

(β) μέσω αυθεντικοποιημένου μέλους του ενδιαφερόμενου κοινού, κατά το άρθ. 7 παρ. 2.

  1. Κατ’ εφαρμογή της 1ης παραγράφου και του άρθ. 7 παρ. 2, η ΕΕΕΔ διασφαλίζει ότι η ανάρτηση, θέαση και μεταφόρτωση των σχολίων είναι δυνατή αμελλητί, ελεύθερα και χωρίς προηγούμενη αξιολόγηση ή άλλους περιορισμούς.
  2. Κατά παρέκκλιση της 3ης παραγράφου, δεν γίνεται αποδεκτή η δημοσίευση σχολίων με ξενοφοβικό, ρατσιστικό, υβριστικό ή σεξιστικό περιεχόμενο. Στη θέση τους αναρτάται σημείωμα, που ενημερώνει για τον λόγο που δεν δημοσιεύθηκε το σχόλιο.

Άρθρο 13

ΠΡΟΣΘΕΤΟΙ ΤΡΟΠΟΙ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Χωρίς να θίγεται το άρθρο 12, η υποβολή σχολίων μπορεί επίσης να γίνεται σε κάθε περίπτωση και χωρίς άλλες προϋποθέσεις μέσω αποστολής μηνύματος στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Αρχής Διαβούλευσης.
  2. (α) Σε κάθε περίπτωση, η δημόσια διαβούλευση μπορεί να συμπληρώνεται με δημόσια ακρόαση.

(β) Η δημόσια ακρόαση μπορεί να διεξάγεται δια ζώσης ή μέσω τηλεδιάσκεψης.

(γ) Βασική αποστολή της δημόσιας ακρόασης είναι η διευκόλυνση της συλλογής προφορικών σχολίων από το ενδιαφερόμενο κοινό.

  1. Η δημόσια ακρόαση προϋποθέτει απόφαση της Αρχής Διαβούλευσης. 

(α) Πριν την έκδοση της απόφασης της παρούσας παραγράφου, και για τη βέλτιστη διασφάλιση των σκοπών του άρθρου 1 και των γενικών αρχών του άρθρου 4, η αρχή διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους παράγοντες του Παραρτήματος B (μέρος V).

(β) H δημόσια ακρόαση προετοιμάζεται, οργανώνεται και διεξάγεται από την Αρχή Διαβούλευσης. Το κόστος της δημόσιας ακρόασης καλύπτεται από το Ταμείο του άρθρου 5.

(γ) Η δημόσια ακρόαση διεξάγεται αποκλειστικά στην έδρα του ΟΤΑ Α’ βαθμού (ή στις έδρες των ΟΤΑ Α’ βαθμού) όπου είναι χωροθετημένο το έργο ή η δραστηριότητα.

           (δ) Η απόφαση της παρούσας παραγράφου δημοσιεύεται αμελλητί στην ΕΕΕΔ.

  1. (α) Σε όλες τις περιπτώσεις που εφαρμόζεται η προηγούμενη παράγραφος, και κατ’ επιλογή της Αρχής Διαβούλευσης, η δημόσια ακρόαση μπορεί να διεξάγεται μέσω τηλεδιάσκεψης.

(β) Οι λεπτομέρειες που αφορούν την πρόσκληση και την διαδικασία συμμετοχής του ενδιαφερόμενου κοινού στην τηλεδιάσκεψη ορίζονται στην απόφαση της 3ης παραγράφου.

(γ) Η τηλεδιάσκεψη καταγράφεται και αναρτάται αμελλητί στην ΕΕΕΔ.

  1. (α) Το παρόν άρθρο δεν θίγει την εφαρμογή της υ.α. 1649/45/2014 «Εξειδίκευση των διαδικασιών γνωμοδοτήσεων και τρόπου ενημέρωσης του κοινού και συμμετοχής του ενδιαφερόμενου κοινού στη δημόσια διαβούλευση κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων της Κατηγορίας Α' της απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής υπ' αριθμ. 1958/2012 (ΦΕΚ Α' 21), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 19 παράγραφος 9 του ν. 4014/2011 (ΦΕΚ Α' 209), καθώς και κάθε άλλης σχετικής λεπτομέρειας (Β' 45)».

 (β) Ειδικότερα, απόψεις του ενδιαφερόμενου κοινού που έχουν υποβληθεί κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 και του Παραρτήματος Α της υ.α. του σημείου (α), με χρήση του εντύπου με τα στοιχεία Δ11, και έχουν κατατεθεί ή αποσταλεί ταχυδρομικώς ή ηλεκτρονικώς στην αρμόδια υπηρεσία της οικείας Περιφέρειας, προωθούνται από την τελευταία στην Αρχή Διαβούλευσης μετά τη λήξη της χρονικής διάρκειας της διαβούλευσης.

(γ) Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8 παρ. 6 του παρόντος, το Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο (ΗΠΜ) της κ.υ.α. 30651/2014 «Εξειδίκευση των προδιαγραφών, του τρόπου παροχής και συντήρησης, των διαδικασιών και αδειών ηλεκτρονικής πρόσβασης και εισαγωγής πληροφοριών καθώς και κάθε αναγκαίας λεπτομέρειας για την οργάνωση, υλοποίηση και λειτουργία του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου (ΗΠΜ), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 18 παράγραφος 5 του Ν.4014/2011 (ΦΕΚ Α 209)» (Β’ 1817) διαλειτουργεί με την ΕΕΕΔ.                

 Άρθρο 14

ΝΟΜΙΚΗ ΦΥΣΗ ΤΟΥ ΣΧΟΛΙΟΥ

  1. Εφόσον δεν συντρέχουν οι περιπτώσεις του άρθ. 12 παρ. 4  ή  15 παρ. 2, το σχόλιο έχει χαρακτήρα απλής γνώμης.
  2. Σε εφαρμογή της πρώτης παραγράφου, η μερική ή ολική απόρριψη ή αποδοχή του σχολίου αιτιολογείται στην τεκμηρίωση της δημόσιας διαβούλευσης κατά το άρθρο 15.
  3. Για τις ανάγκες εφαρμογής της 2ης παραγράφου, τα σχόλια μπορούν να συνοψίζονται και να ομαδοποιούνται με βάση το περιεχόμενό τους. 

Άρθρο 15

ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Η τεκμηρίωση της δημόσιας διαβούλευσης περιλαμβάνει την καταγραφή:

(α) από την Αρχή Διαβούλευσης, του τρόπου διεξαγωγής της δημόσιας διαβούλευσης κατά τα άρθρα 12 και 13, και της αιτιολόγησής του,

(β) από την Αρχή Διαβούλευσης, όλων των σχολίων που υποβλήθηκαν, σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις των άρθρων 12 έως 14,

(γ) από την Αδειοδοτική Αρχή Έργων και Δραστηριοτήτων, της αιτιολογίας του άρθρου 14 παρ. 2, ή γενικότερα της περιγραφής του τρόπου με τον οποίο αξιοποιήθηκαν από την αρμόδια αρχή.

Για τις ανάγκες του σημείου (β),  τα σχόλια μπορούν να ενσωματώνονται στην τεκμηρίωση μέσω υπερσυνδέσμου.

  1. Το σημείο (γ) δεν εφαρμόζεται σε σχόλια που έχουν αντικείμενο εμφανώς άσχετο με το αντικείμενο της διαβούλευσης. Σε περίπτωση αμφιβολίας, το σχόλιο τεκμαίρεται ότι είναι σχετικό με το αντικείμενο της διαβούλευσης.
  2. Κατ’ επιλογή της Αδειοδοτικής Αρχής Έργων και Δραστηριοτήτων, η τεκμηρίωση της συμμετοχής του κοινού ενσωματώνεται:

(α) είτε στο αιτιολογημένο συμπέρασμα του άρθρου 1 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) σημείο iv) και 8α παρ. 1 στοιχείο α) της Οδηγίας 2011/92/ΕΕ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως ισχύει και έχει ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο,

(β) είτε σε διακριτή έκθεση διαβούλευσης, η οποία προσαρτάται στην απόφαση της αρχής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων, με την οποία εγκρίνεται η περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου ή δραστηριότητας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΣΧΕΔΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

Το Κεφάλαιο Β’ περιλαμβάνει προβλέψεις για τη διαδικασία συμμετοχής του κοινού σε δημόσιες διαβουλεύσεις που αφορούν στην έγκριση σχεδίων ή προγραμμάτων. Τα σχέδια ή προγράμματα αφορούν έναν ευρύτερο στρατηγικό σχεδιασμό σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, π.χ. το Εθνικό Σχέδιο για Ενέργεια και Κλίμα (ΕΣΕΚ), τα Σχέδια Διαχείρισης Αποβλήτων, τα Σχέδια Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών, τα σχέδια που απαιτεί ο χωροταξικός σχεδιασμός κ.α.

Η υφιστάμενη νομοθεσία προβλέπει τη διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης επί της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΣΜΠΕ). Η διαβούλευση αυτή διενεργείται, κατά κύριο λόγο, με αποστολή σχολίων μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email) προς τις αρχές σχεδιασμού των σχεδίων και προγραμμάτων αυτών. Η πρότασή μας έρχεται να ενισχύσει τη διαδικασία αυτή και να διευκολύνει τη δημόσια διαβούλευση μέσω της δημιουργίας ειδικής εφαρμογής στον ενιαίο δικτυακό τόπο με την ονομασία «Ειδική Εφαρμογή Σχεδίων και Προγραμμάτων». Μέσω της εφαρμογής αυτής, οι πολίτες μπορούν να ενημερώνονται και να συμμετέχουν στις διαβουλεύσεις με ανάρτηση των σχολίων τους.

Η διαδικασία που προτείνεται για τη γνωστοποίηση, τη διάρκεια της διαβούλευσης, τη διεξαγωγή της (με ανάρτηση σχολίων και άλλους τρόπους) και τη λήψη υπόψη των σχολίων από την αρμόδια αρχή είναι παρόμοια με τη διαδικασία που περιγράφηκε παραπάνω για τα έργα και δραστηριότητες, για αυτό πολλές διατάξεις εφαρμόζονται αναλογικά (άρθρο 16). Λόγω του στρατηγικού χαρακτήρα των σχεδίων και προγραμμάτων, η διάρκεια της διαβούλευσης είναι κατά κανόνα μακρύτερη, αν και προσαρμόζεται στην γεωγραφική εμβέλεια του προγράμματος.

 Άρθρο 16

ΑΝΑΛΟΓΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ

  1. Στο παρόν κεφάλαιο εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις των άρθρων

(α) 9 παρ. 1 και 3,

(β) 10 παρ. 1,

(γ) 11, εκτός από την παρ. 3 και το σημείο (β) της 4ης παραγράφου,

(δ) 12,

(ε) 13, και κατά τις ειδικότερες προβλέψεις του άρθρου 18,

(στ) 14,

(ζ) 15 παρ. 3 σημείο (β).

  1. Όπου στις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου

(α) αναφέρεται η «Ειδική Εφαρμογή Έργων και Δραστηριοτήτων» (ΕΕΕΔ), νοείται η «Ειδική Εφαρμογή Σχεδίων και Προγραμμάτων» του άρθρου 16,

(β) αναφέρεται η «Αδειοδοτική Αρχή Έργων και Δραστηριοτήτων», νοείται η «Αδειοδοτική Αρχή Σχεδίων και Προγραμμάτων»,

(γ) αναφέρονται «έργα και δραστηριότητες», νοούνται «σχέδια και προγράμματα».

Άρθρο 17

ΒΑΣΙΚΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 

Η δημόσια διαβούλευση διεξάγεται μέσω της ανάρτησης σχολίων σε ειδική εφαρμογή του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Σχεδίων και Προγραμμάτων, ΕΕΣΠ»).

Άρθρο 18

ΠΡΟΣΘΕΤΟΙ ΤΡΟΠΟΙ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Στην περίπτωση σχεδίων και προγραμμάτων που δεν είναι διαπεριφερειακής ή εθνικής εμβέλειας, η διεξαγωγή δημόσιας ακρόασης δια ζώσης ή μέσω τηλεδιάσκεψης είναι υποχρεωτική. Η δημόσια ακρόαση διεξάγεται αποκλειστικά στην έδρα του ή των ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού που αφορά το σχέδιο ή πρόγραμμα.
  2. (α) Στην περίπτωση σχεδίων και προγραμμάτων που είναι διαπεριφερειακής ή εθνικής εμβέλειας, και με σκοπό τη βέλτιστη διασφάλιση των σκοπών του άρθρου 1 και των γενικών αρχών του άρθρου 4,  η αρχή διαβούλευσης μπορεί να διεξάγει δημόσια ακρόαση δια ζώσης σε περισσότερα του ενός σημεία.

(β) Στην περίπτωση του σημείου (α), η διεξαγωγή δημόσιας ακρόασης μέσω τουλάχιστον μίας τηλεδιάσκεψης είναι υποχρεωτική.

 Άρθρο 19

ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ, ΕΝΑΡΚΤΉΡΙΟ ΣΗΜΕΙΟ, ΔΙΑΡΚΕΙΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 

  1. (α) Για κάθε κατηγορία σχεδίων και προγραμμάτων, ο χρόνος και το ελάχιστο περιεχόμενο της γνωστοποίησης της παρ. 1 ορίζεται στο Παράρτημα Γ (μέρος Ι).

(β) Σε κάθε περίπτωση, το διάστημα μεταξύ της γνωστοποίησης και του εναρκτήριου σημείου της δημόσιας διαβούλευσης δεν μπορεί να είναι μικρότερο των δέκα (10) ημερολογιακών ημερών.

  1. Για κάθε κατηγορία σχεδίων και προγραμμάτων, η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης ορίζεται στο Παράρτημα Γ (μέρος ΙΙ).
  2. (α) Η  δημόσια διαβούλευση μπορεί να παραταθεί με αιτιολογημένη απόφαση της Αρχής Διαβούλευσης, και εφόσον υποβληθεί αίτημα από το ενδιαφερόμενο κοινό.

(β) Πριν την έκδοση της απόφασης της παρούσας παραγράφου, και για τη βέλτιστη διασφάλιση των σκοπών του άρθρου 1 και των γενικών αρχών του άρθρου 4, η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους παράγοντες του Παραρτήματος Γ (μέρος ΙΙΙ).

(γ) Επίσης, η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους παράγοντες του Παραρτήματος Β (μέρος ΙΙΙ), εφόσον αφορούν έργα και δραστηριότητες που διέπονται από το σχέδιο και πρόγραμμα.

(δ) Εφόσον η  διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης παρατείνεται, η διάρκεια της παράτασης δεν μπορεί να είναι μικρότερη από τη διάρκεια που καθορίζεται, για κάθε κατηγορία σχεδίων και προγραμμάτων, στο Παράρτημα Γ (μέρος ΙV).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ: ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΜΕΣΩ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

Εκτός των ήδη ισχυουσών διαδικασιών συμμετοχής του κοινού μέσω δημόσιας διαβούλευσης, το Κεφάλαιο Γ’ επιχειρεί να διευρύνει αυτή τη συμμετοχή μέσω καινοτόμων τρόπων, προβλέποντας μάλιστα πρόσθετες πράξεις και πληροφορίες που υπάγονται σε δημόσια διαβούλευση.

Η διεύρυνση γίνεται με δύο τρόπους. Πρώτα από όλα, προβλέπεται η υποχρεωτική γνωστοποίηση (χωρίς δημόσια διαβούλευση) ορισμένων πράξεων ή εγγράφων (άρθρο 20), οι οποίες κατά κανόνα αφορούν έργα και δραστηριότητες (ή σχέδια και προγράμματα) που ήδη έχουν υπαχθεί σε δημόσια διαβούλευση. Με τον τρόπο αυτό, το ενδιαφερόμενο κοινό μπορεί να παρακολουθεί την εξέλιξη των έργων και δραστηριοτήτων (ή σχεδίων και προγραμμάτων) αυτών, συγκρίνοντας και αξιολογώντας τα πορίσματα της προηγούμενης δημόσιας διαβούλευσης με την εξέλιξη των έργων/δραστηριοτήτων (ή σχεδίων και προγραμμάτων). Έτσι, γίνεται υποχρεωτική η ενημέρωση των χρηστών για κάθε διοικητική πράξη και πληροφορία απαραίτητη για την ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων, καθώς και για την κατασκευή, λειτουργία, και παύση λειτουργίας έργων και δραστηριοτήτων, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Επίσης, για σχέδια και προγράμματα εκτός Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης, αλλά και πληροφορίες που απορρέουν από το προβλεπόμενο σύστημα παρακολούθησης των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την εφαρμογή σχεδίου ή προγράμματος που έχει προηγουμένως υπαχθεί σε Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση, καθώς και πρόσθετες μελέτες και έρευνες. Τέλος, προβλέπεται η πληροφόρηση των χρηστών για τις επιστημονικές εργασίες με ανάδοχο το ΥΠΕΝ και με σκοπό τη διαμόρφωση ή τροποποίηση πολιτικών, διοικητικών πράξεων και νομοθετικών ρυθμίσεων (με ορισμένες εξαιρέσεις): επειδή οι εργασίες αυτές παρέχουν ενημέρωση για την κατάσταση του περιβάλλοντος στην Ελλάδα, προετοιμάζουν ή εξετάζουν μελλοντικές ρυθμίσεις, και επειδή σε κάθε περίπτωση εκπονούνται με δημόσιους πόρους, είναι σημαντικό να περιβάλλονται με διαφάνεια.

Στην συνέχεια, το κεφάλαιο προβλέπει δημόσια διαβούλευση για ορισμένες πρόσθετες διοικητικές πράξεις (ή έγγραφα), που δεν καλύπτονται από την κείμενη νομοθεσία (με άλλα λόγια, δεν αποτελούν, ή δεν είναι βέβαιο ότι αποτελούν, έργα ή δραστηριότητες, ή σχέδια ή προγράμματα). Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης είναι απαιτητική, τόσο για τους πολίτες, όσο και για την διοίκηση: από την άλλη μεριά, είναι εξαιρετικά ασυνεπές και αντιφατικό η διαδικασία αυτή να προβλέπεται για σχετικά περιορισμένης εμβέλειας έργα και δραστηριότητες (π.χ. ένα camping, ή έναν δρόμο), αλλά όχι για ευρύτερες ρυθμίσεις, με καίριες επιπτώσεις στην προστασία του περιβάλλοντος, στη δημόσια υγεία, και την κοινωνική συνοχή. Η προτεινόμενη ρύθμιση (άρθρο 21) είναι μία προσπάθεια να αμβλυνθεί η αντίφαση αυτή.

Άρθρο 20

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ

  1. Μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Πρόσθετων Γνωστοποιήσεων, ΕΕΠΓ»), γνωστοποιούνται επίσης οι αναρτήσεις:

           (α) των διοικητικών πράξεων

(i) που είναι απαραίτητες, με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, για την ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων

(ii) που είναι απαραίτητες, με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, για την κατασκευή, λειτουργία, και παύση λειτουργίας έργων και δραστηριοτήτων, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης.

(β) των πληροφοριών

(i) που είναι υποχρεωμένοι να υποβάλλουν, με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, οι φορείς έργων και δραστηριοτήτων, για την ολοκλήρωση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης

(ii) που είναι υποχρεωμένοι να υποβάλλουν, με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, οι φορείς έργων και δραστηριοτήτων κατά την κατασκευή, λειτουργία, και παύση λειτουργίας των έργων και δραστηριοτήτων.

  1. (α) Οι διοικητικές πράξεις

(i) που υπάγονται στην πρώτη παράγραφο [σημείο (αα)] ορίζονται ενδεικτικά στο Παράρτημα Δ [μέρος Ι, Α, (α)]. 

(ii) που υπάγονται στην πρώτη παράγραφο [σημείο (αβ)] ορίζονται ενδεικτικά στο Παράρτημα Δ [μέρος Ι, Α, (β)].

(β) Οι πληροφορίες

(i) που υπάγονται στην πρώτη παράγραφο [σημείο (βα)] ορίζονται ενδεικτικά στο Παράρτημα Δ [μέρος Ι, Α, (α)],

(ii) Οι πληροφορίες που υπάγονται στην πρώτη παράγραφο [σημείο (αα)] ορίζονται ενδεικτικά στο Παράρτημα Δ [μέρος Ι, Α, (γ)].

  1. Μέσω της ειδικής εφαρμογής της πρώτης παραγράφου, γνωστοποιούνται επίσης:

(α) σχέδια και προγράμματα τα οποία δεν υπάγονται, με βάση τις κείμενες διατάξεις, σε Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση

(β) οι ακόλουθες πληροφορίες :

(i) οι πληροφορίες που απορρέουν από το προβλεπόμενο σύστημα παρακολούθησης των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την εφαρμογή σχεδίου ή προγράμματος (monitoring) που έχει προηγουμένως υπαχθεί σε Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση,

(ii) οι πρόσθετες μελέτες και έρευνες, οι οποίες πρέπει να εκπονηθούν, με βάση τις ισχύουσες ρυθμίσεις, πριν την έγκριση των έργων και δραστηριοτήτων που προκύπτουν από την εφαρμογή σχεδίου ή προγράμματος που έχει προηγουμένως υπαχθεί σε Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση.

  1. (α) Μέσω της ειδικής εφαρμογής της πρώτης παραγράφου γνωστοποιούνται, επίσης, όλες οι μελέτες, έρευνες, αξιολογήσεις, εκτιμήσεις και γενικά επιστημονικές εργασίες που εκπονούνται

(i) με ανάδοχο το ΥΠΕΝ, και

(ii) με σκοπό τη διαμόρφωση ή τροποποίηση πολιτικών, διοικητικών πράξεων και νομοθετικών ρυθμίσεων.

(β) Από την υποχρέωση του σημείου (α) της παρούσας παραγράφου εξαιρούνται όσες επιστημονικές εργασίες υπάγονται στους λόγους εξαίρεσης από την πρόσβαση στην περιβαλλοντική πληροφορία που ορίζονται στο άρθρο 4 παρ. 2 [περ. (γ), (στ), (ζ), (η)] της Οδηγίας 2003/4/ΕΚ.

(γ) Κατά τα άλλα, εφαρμόζεται το κεφ. Ι’ του ν. 4727/2020 (Α΄ 184).

  1. (α) Οι πράξεις και οι πληροφορίες της 1ης, 2ης, 3ης και 4ης παραγράφου γνωστοποιούνται αμελλητί μετά την υποβολή ή ολοκλήρωσή τους.

    (β) Εκτός από τις πράξεις και πληροφορίες της 1ης, 2ης, 3ης και 4ης παραγράφου, η γνωστοποίηση περιλαμβάνει επίσης:

(i) στις περιπτώσεις της 1ης και 2ης παραγράφου (έργα και δραστηριότητες), τα στοιχεία (α), (γ) και (δ) του Παραρτήματος Β (μέρος Ι, 2)

(ii) στις περιπτώσεις της 3ης παραγράφου (σχέδια και προγράμματα), τα στοιχεία (α), (β) και (γ) του Παραρτήματος Γ (μέρος Ι, 2).          

  1. (α) H ΕΕΠΓ παρέχει αυτοματοποιημένη και προσωποποιημένη πληροφόρηση για τις πρόσθετες γνωστοποιήσεις των παραγράφων 1 έως 4.

    (β) Κατά τα άλλα, εφαρμόζονται τα σημεία (β) και (γ) του άρθρου 9 παρ. 3.

Άρθρο 21

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

Μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Πρόσθετων Διαδικασιών Δημόσιας Διαβούλευσης», ΕΕΠΔΔΔ) υπάγονται σε δημόσια διαβούλευση πριν τη θέσπιση τους:

(α) οι διοικητικές πράξεις που αναφέρονται στο Παράρτημα Ε (μέρος Ι)

(β) τα έγγραφα που αναφέρονται στο Παράρτημα Ε (μέρος ΙΙ).

Άρθρο 22

ΑΝΑΛΟΓΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ 

  1. Στις περιπτώσεις του προηγούμενου άρθρου, εφαρμόζονται αναλογικά οι ρυθμίσεις του κεφαλαίου Γ’ του παρόντος.
  2. Ειδικότερα, για την εφαρμογή της 1ης παραγράφου:

(α) όπου αναφέρεται η «Ειδική Εφαρμογή Σχεδίων και Προγραμμάτων» (ΕΕΣΠ), νοείται η «Ειδική Εφαρμογή Πρόσθετων Διαδικασιών Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΕΕΠΔΔΔ)

(β) όπου αναφέρονται σχέδια και προγράμματα, νοούνται οι διοικητικές πράξεις και έγγραφα του Παραρτήματος Ε (μέρη Ι και ΙΙ)

(γ) όπου αναφέρεται το ελάχιστο περιεχόμενο της γνωστοποίησης, νοείται το περιεχόμενο που ορίζεται στο Παράρτημα Ε (μέρος ΙΙΙ).

(δ) το εναρκτήριο σημείο της δημόσιας διαβούλευσης είναι, σε όλες τις περιπτώσεις, πέντε (5) ημέρες μετά την ημερομηνία γνωστοποίησης

(ε) η ελάχιστη διάρκεια της διαβούλευσης είναι, σε όλες τις περιπτώσεις, τριάντα (30) ημέρες.

  1. (α) Κατά παρέκκλιση της 1ης παραγράφου, για τις διοικητικές πράξεις και τα έγγραφα του άρθρου 21, δεν εκπονείται Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση (ΣΠΕ), εκτός αν αποτελούν σχέδια ή προγράμματα.

    (β) Η δημόσια διαβούλευση διεξάγεται με βάση

(i) το προσχέδιο της διοικητικής πράξης ή του εγγράφου

(ii) όλα τα συνοδευτικά έγγραφα ή διοικητικές πράξεις που είναι, με βάση τις κείμενες διατάξεις, απαραίτητα για την έκδοση της διοικητικής πράξης ή την τελείωση του εγγράφου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΝΟΜΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Υποχρεωτική διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης: Το Κεφάλαιο Δ’ εισάγει μεταρρυθμίσεις τροποποιώντας το ισχύον άρθρο 61 του ν. 4622/2019, που θέτει το πλαίσιο λειτουργίας της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης. Συγκεκριμένα, ορίζει τις «σχεδιαζόμενες ρυθμίσεις» για τις οποίες προβλέπεται υποχρεωτική διαβούλευση, πέρα από τα νομοσχέδια. Mία σημαντική καινοτομία είναι ότι πλέον περιλαμβάνονται οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου (κατ’ ανάγκη, μετά την θέσπισή τους, αλλά πριν την νομοθετική τους κύρωση) και  οι τροπολογίες (εφόσον συνίστανται σε προσθήκες νέων άρθρων και διατάξεων): πρόκειται για δύο μορφές νομοθέτησης που έχουν κατά καιρούς εγείρει σημαντικές επιφυλάξεις, και η υπαγωγή τους σε διαβούλευση ενισχύει σημαντικά την διαφάνεια του νομοθετικού έργου, και τα οφέλη από την καλή νομοθέτηση. Για λόγους συνέπειας, πρέπει επίσης να συμπεριληφθούν οι προτάσεις νόμων, καθώς και οι (τεράστιας σημασίας) προτάσεις για την αναθεώρηση του Συντάγματος.

Όσον αφορά το χρονικό διάστημα διεξαγωγής της διαβούλευσης, μοιραία επηρεάζεται από τις ιδιαιτερότητες και τις προθεσμίες του νομοθετικού έργου. Προβλέψεις για τη διάρκεια της περιέχονται στο Παράρτημα ΣΤ, στο κεφάλαιο αυτό υπάρχουν προβλέψεις σχετικά με τη σύντμηση ή την επιμήκυνση της διάρκειας αυτής.

Τέλος, σημαντική καινοτομία είναι η δυνατότητα προσφυγής στη δικαιοσύνη για οποιαδήποτε πράξη ή παράλειψη της Διοίκησης δεν συνάδει με όσα προβλέπονται στο παρόν κεφάλαιο. Μέχρι σήμερα, η παραβίαση των κανόνων καλής νομοθέτησης δεν επέσυρε κυρώσεις. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, παρέχεται η δυνατότητα ακυρωτικού ελέγχου (μολονότι, μοιραία, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι δεν είναι δυνατός ο ευθύς δικαστικός έλεγχος διατάξεων τυπικού νόμου).

Άρθρο 23

ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 61 Ν.4622/2019 

  1. Το άρθρο 61 ν. 4622/2019 αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 61

Διαβούλευση

 

  1. Για τις ανάγκες του παρόντος άρθρου:

           (α) ως «σχεδιαζόμενες ρυθμίσεις» νοούνται:

(i) τα νομοσχέδια

(ii) οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου, που εκδίδονται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγματος

(iii) οι τροπολογίες, εφόσον συνίστανται σε προσθήκες νέων άρθρων και διατάξεων και υποβάλλονται από Υπουργούς, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 87 και 88 του Κανονισμού της Βουλής

(iv) οι προτάσεις νόμων

(v) οι προτάσεις για την αναθεώρηση του Συντάγματος.

(β) ως «Αρχή Διαβούλευσης» νοούνται

(i) η Υπηρεσία Συντονισμού του επισπεύδοντος Υπουργείου, στις περιπτώσεις (i) έως (iii)  του σημείου (α)

(ii) οι βουλευτές που υποβάλλουν την πρόταση νόμου, στην περίπτωση (iv) του σημείου (α),

(iii) οι βουλευτές που υποβάλλουν την πρόταση για την αναθεώρηση του συντάγματος, σύμφωνα με το άρθρο 119 παρ. 1 του Κανονισμού της Βουλής.

  1. (α) Η δημόσια διαβούλευση επί των σχεδιαζόμενων ρυθμίσεων, σύμφωνα με το παρόν άρθρο, είναι υποχρεωτική.

           (β) Η δημόσια διαβούλευση επί των σχεδιαζόμενων ρυθμίσεων υλοποιείται

(i) με την ανάρτηση της σχεδιαζόμενης ρύθμισης στους δικτυακούς τόπους ή εφαρμογές της 3ης παραγράφου, με σκοπό την έγκαιρη ενημέρωση και συμμετοχή σε αυτή κάθε ενδιαφερόμενου,

(ii) με την παροχή, σε κάθε περίπτωση, της δυνατότητας κατ’ άρθρον σχολιασμού και επί του συνόλου της σχεδιαζόμενης ρύθμισης,

(iii) με τη διαλειτουργία, σε κάθε περίπτωση, και κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7Α παρ. 6 του παρόντος, της ΕΕΔΣΡ και του δικτυακού τόπου www.opengov.gr.

(γ) Υπόχρεοι για την κίνηση της διαδικασίας διαβούλευσης είναι

(i) στις περιπτώσεις της 1ης παραγράφου [σημεία (α)(i) έως (α) (iii)], η Προεδρία της Κυβέρνησης, σε συνεργασία με την αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου που έχει τη νομοθετική πρωτοβουλία.

(ii) στην περίπτωση των προτάσεων νόμων, οι βουλευτές που τις υποβάλλουν, σύμφωνα με το άρθρο 85 παρ. 7 του Κανονισμού της Βουλής

(iii) στην περίπτωση της πρότασης για την αναθεώρηση του Συντάγματος, οι βουλευτές που την υποβάλλουν, σύμφωνα με το άρθρο 119 παρ. 1 του Κανονισμού της Βουλής.

Για τις ανάγκες των σημείων (ii) και (iii), και ιδίως για τις αναρτήσεις της 4ης παραγράφου και την σύνταξη της έκθεσης επί της δημόσιας διαβούλευσης κατά την 6η παράγραφο, οι Διευθύνσεις Επιστημονικών Μελετών του άρθρου 162 του Κανονισμού της Βουλής, και η Αρχή Διαβούλευσης του άρθρου 3 (γ) [σημεία (i) και (iii)] του παρόντος επικουρούν τους προτείνοντες βουλευτές.

  1. Η διαβούλευση επί των σχεδιαζόμενων ρυθμίσεων υλοποιείται

(α) μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή για τη Διαβούλευση επί Σχεδιαζόμενων Ρυθμίσεων», ΕΕΔΣΡ), και

(β) μέσω του δικτυακού τόπου www.opengov.gr.

  1. (α) Η διάρκεια και το εναρκτήριο σημείο της διαβούλευσης ορίζεται στο Παράρτημα ΣΤ.

(β) Κατά τη φάση της διαβούλευσης, αναρτάται στους δικτυακούς τόπους της παραγράφου 3

(i) προσχέδιο των διατάξεων της σχεδιαζόμενης ρύθμισης,

(ii) στις περιπτώσεις των σημείων (α)(i) έως (α)(iii) της πρώτης παραγράφου, προκαταρκτική Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης,

(iii) στην περίπτωση των προτάσεων νόμων, η συνοπτική ανάλυση συνεπειών ρύθμισης, που προβλέπεται στο άρθρο 85 παρ. 3 του Κανονισμού της Βουλής,

(iv) στην περίπτωση την πρότασης για την αναθεώρηση του Συντάγματος, η αιτιολογική έκθεση του άρθρου 119 παρ. 1 του Κανονισμού της Βουλής. Επίσης, αναρτάται αμελλητί, μετά την ολοκλήρωση και υποβολή της, η έκθεση της Επιτροπής για την Αναθεώρηση του Συντάγματος, που προβλέπεται στο άρθρο 119 παρ. 5 του Κανονισμού της Βουλής.

  1. (α) Η διαβούλευση επί των νομοσχεδίων μπορεί να συντμηθεί ή να επιμηκυνθεί. Ειδικότερα:

(i) η σύντμηση δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τρεις (3) ημέρες

(ii) η επιμήκυνση δεν είναι μικρότερη από μία (1) ακόμη εβδομάδα.

(β) Η σύντμηση ή η επιμήκυνση λαμβάνει χώρα κατόπιν

(i) εισήγησης του οικείου Υπουργού και

(ii)       έγκρισης της Προεδρίας της Κυβέρνησης.

(γ) Σε κάθε περίπτωση, η σύντμηση ή η επιμήκυνση λαμβάνει χώρα  για επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους, οι οποίοι

(i) αναρτώνται, σε συνοπτική μορφή, αμελλητί στην ΕΕΔΣΡ, και

(ii) αναλύονται εκτενώς στην έκθεση επί της δημόσιας διαβούλευσης που συνοδεύει τη ρύθμιση.

  1. (α) Η Αρχή Διαβούλευσης συντάσσει έκθεση επί της δημόσιας διαβούλευσης, στην οποία

(i) παρουσιάζονται ομαδοποιημένα τα σχόλια και οι προτάσεις όσων έλαβαν μέρος στη διαβούλευση και

(ii) τεκμηριώνεται η ενσωμάτωσή της ή μη στις τελικές διατάξεις.

(β) Η έκθεση εντάσσεται στην τελική Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης του άρθρου 62 του παρόντος και συνοδεύει τη ρύθμιση κατά την κατάθεσή της στη Βουλή.

(γ) Επιπροσθέτως, η έκθεση αναρτάται στους δικτυακούς τόπους στους οποίους έλαβε χώρα η διαβούλευση, και αποστέλλεται με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο τις ηλεκτρονικές διευθύνσεις από τις οποίες προήλθαν τα σχόλια».

  1. (α) Πράξεις ή παραλείψεις που αντιβαίνουν στην παράγραφο 1 [σημείο (α), (i) έως (iv)] ελέγχονται με αίτηση ακύρωσης κατά των διοικητικών πράξεων που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή των σχεδιαζόμενων ρυθμίσεων, μετά τη θέσπιση των τελευταίων.
  2. (β) Πράξεις ή παραλείψεις που αντιβαίνουν στην παράγραφο 1 [σημείο (α), (v)] αποτελούν παρεμπίπτον ζήτημα με την έννοια του άρθρου 67 του Κανονισμού της Βουλής.

 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε: ΔΙΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

Στο τελευταίο κεφάλαιο περιλαμβάνεται η πρόβλεψη μιας νέας διαδικασίας, της συμμετοχής του κοινού μέσω διερευνητικής διαβούλευσης, που αφορά στάδιο κατά το οποίο δεν έχει αποφασιστεί ο τρόπος με τον οποίο πρόκειται να επιτευχθεί ορισμένη δημόσια πολιτική (π.χ., η προστασία των δασικών εκτάσεων, ή της παράκτιας ζώνης, ή η προστασία από την ατμοσφαιρική ρύπανση στα μεγάλα αστικά κέντρα, ή η διαχείριση των γεωργικών αποβλήτων). Η δημόσια αυτή πολιτική ακόμα δεν έχει συγκεκριμενοποιηθεί (όπως στην περίπτωση σχεδίων και προγραμμάτων): έτσι, οι άξονές της και τα μέσα υλοποίησής της (νόμοι, διοικητικές πράξεις, υλικές ενέργειες, νέα δημόσια έργα, οικονομικά κίνητρα, ενέργειες διάχυσης, πρόσληψη προσωπικού, αναδιοργάνωση υπηρεσιών ή διαδικασιών, ακόμα και η εφαρμογή διατάξεων που ήδη ισχύουν) είναι ακόμα “ανοιχτά”. Έτσι, δίνεται στους πολίτες η δυνατότητα να συμβάλουν στον καθορισμό του καλύτερου τρόπου μελλοντικής υλοποίησης ορισμένης δημόσιας πολιτικής. Σημαντική επίσης θα είναι και η συμβολή των πολιτών στη συλλογή των απαραίτητων αποδεικτικών στοιχείων: έτσι, δίνεται η δυνατότητα σε πολίτες με ειδικές γνώσεις (επιστήμονες, ειδικοί, κάτοικοι εξωτερικού) να επισύρουν την προσοχή σε κρίσιμα δεδομένα και στοιχεία για την χάραξη μελλοντικών πολιτικών.

Άρθρο 24

ΔΙΕΥΡΕΥΝΗΤΙΚΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

  1.  (α) Διερευνητική είναι η διαβούλευση μέσω της οποίας επιδιώκεται ο καθορισμός του καλύτερου τρόπου μελλοντικής υλοποίησης ορισμένης δημόσιας πολιτικής, χωρίς να προκαθορίζονται τα νομικά μέσα, οι τεχνικές επιλογές ή οι υλικές ενέργειες.
  2. (β) Μέσω της διερευνητικής διαβούλευσης μπορεί, επίσης, να επιδιώκεται η συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, για τους λόγους του σημείου (α).
  3. Για τον ακριβέστερο καθορισμό των δημόσιων πολιτικών που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διερευνητικής διαβούλευσης, μπορεί να χρησιμοποιείται η διάκριση σε επίπεδα διακυβέρνησης σύμφωνα με τη λειτουργική ταξινόμηση, κατά το άρθρο 7 ν. 5013/2023 (Α΄ 12).
  4. (α)Η διερευνητική διαβούλευση οργανώνεται από την Αρχή Διαβούλευσης, κατόπιν αιτήματος άλλης αρχής με επιτελικές αρμοδιότητες.

(β) Η αρχή που υποβάλλει το αίτημα καθορίζει το περιεχόμενο της διερευνητικής διαβούλευσης.   

ΜΕΡΟΣ Γ

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΜΕΣΩ ΑΛΛΩΝ ΤΡΟΠΩΝ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α: ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΜΕΣΩ ΤΟΠΙΚΟΥ ΔΕΣΜΕΥΤΙΚΟΥ ΔΗΜΟΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

Το Κεφάλαιο Α’ προβλέπει τη δυνατότητα διενέργειας τοπικού δημοψηφίσματος σε επίπεδο Περιφέρειας ή Δήμου για συγκεκριμένα ζητήματα τα οποία αφορούν στη λήψη περιβαλλοντικών αποφάσεων.

Η διάταξη αυτή (άρθρο 25) έρχεται να συμπληρώσει το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο που προβλέπει τη διεξαγωγή τοπικών (περιφερειακών ή δημοτικών) δημοψηφισμάτων (ν. 4555/2018) με διττό τρόπο: (i) διευρύνοντας τα ζητήματα για τα οποία μπορούν να διενεργηθούν τοπικά δημοψηφίσματα, και (ii) προβλέποντας ότι τα δημοψηφίσματα αυτά θα έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα, δηλαδή θα δεσμεύουν την αρμόδια αρχή στη λήψη συγκεκριμένης απόφασης ή στη διαμόρφωση γνώμης στο πλαίσιο της αποφασιστικής και γνωμοδοτικής αρμοδιότητάς της αντίστοιχα.

Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά το αντικείμενο του δημοψηφίσματος, η προτεινόμενη διάταξη προβλέπει τη διενέργεια δημοψηφίσματος στις εξής περιπτώσεις:

  • Για τη διαμόρφωση του περιεχομένου σχολίου που θα υποβάλει η Περιφέρεια ή ο Δήμος στις διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης που προβλέπονται στη νομοθετική πρότασή μας (Κεφάλαια Β’ έως Δ’).
  • Για τη διαμόρφωση του περιεχομένου της απόφασης ή της γνωμοδότησης της Περιφέρειας ή του Δήμου στο πλαίσιο της αδειοδότησης έργων ή δραστηριοτήτων, της έγκριση σχεδίων/προγραμμάτων ή στο πλαίσιο λήψης άλλων αποφάσεων που αφορούν περιβαλλοντικά ζητήματα (όπως προσδιορίζονται στο Παράρτημα Δ, Μέρος Ι).
  • Για τη σκοπιμότητα υλοποίησης έργων / δραστηριοτήτων ή σχεδίων / προγραμμάτων όταν αυτά σχεδιάζονται και υλοποιούνται από την Περιφέρεια ή τον Δήμο ή κάποια επιχείρησή τους.

Όλες οι παραπάνω περιπτώσεις αφορούν την άσκηση αρμοδιοτήτων που η κείμενη νομοθεσία παραχωρεί στους ΟΤΑ. Με άλλα λόγια, η παρούσα πρόταση δεν θίγει τις διατάξεις που προβλέπουν τις ουσιαστικές αρμοδιότητες των ΟΤΑ.

Για τα υπόλοιπα θέματα ισχύουν οι προβλέψεις του ν. 4555/2018 για τη διαδικασία διεξαγωγής δημοψηφίσματος κατόπιν απόφασης του Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβουλίου με δυνατότητα κατάθεσης αιτήματος εγγεγραμμένων εκλογέων του οικείου Δήμου ή της οικείας Περιφέρειας να συζητηθεί η προκήρυξη δημοψηφίσματος στα συμβούλια αυτά και να ληφθεί απόφαση. Για την ενίσχυση του θεσμού, η πρόταση τροποποιεί τον χρονικό περιορισμό του ενός έτους μεταξύ 2 δημοψηφισμάτων, και επιτρέπει τοπικό δημοψήφισμα κάθε 4 μήνες [άρθρο 25 παρ. 3 (β)]. 

Άρθρο 25

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΜΕΣΩ ΤΟΠΙΚΟΥ ΔΕΣΜΕΥΤΙΚΟΥ ΔΗΜΟΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

  1. (α) Οι διαδικασίες του Μέρους Β’ (Κεφάλαια Β’ έως και Δ’) μπορούν να συμπληρώνονται με τοπικό δεσμευτικό δημοψήφισμα.

(β) Εάν δεν ορίζεται διαφορετικά στο παρόν άρθρο, κατά τα άλλα εφαρμόζεται το Κεφάλαιο Η’ του ν. 4555/2018 (Α΄ 133).

  1. Ειδικότερα, σε εφαρμογή του σημείου (α) της 1ης παραγράφου, μπορεί να διεξάγεται τοπικό δεσμευτικό δημοψήφισμα για τα ακόλουθα θέματα:

(α) για τη διαμόρφωση του περιεχομένου σχολίου, που υποβάλλεται από ΟΤΑ Α’ ή Β’  βαθμού, με την ιδιότητά του ως μέλους του ενδιαφερόμενου κοινού, σε οποιαδήποτε διαδικασία του Μέρους Β’ (Κεφάλαια Β’ έως και Δ’)

(β) για το περιεχόμενο οποιασδήποτε γνωμοδοτικής ή αποφασιστικής αρμοδιότητας απονέμουν οι  ισχύουσες διατάξεις σε ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού, ή επιχείρησή τους,

(i) κατά την αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων

(ii) κατά την έγκριση σχεδίων ή προγραμμάτων

(iii) κατά την έγκριση των διοικητικών πράξεων του Παραρτήματος Δ (μέρος Ι)

(γ) για τη σκοπιμότητα της υλοποίησης έργων και δραστηριοτήτων, καθώς και της τροποποίησης ή ανανέωσης αυτών, εφόσον φορέας των έργων και δραστηριοτήτων αυτών είναι, εν μέρει ή συνολικά, ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού, ή επιχειρήσεις τους,

(δ) για τη σκοπιμότητα της υλοποίησης σχεδίων και προγραμμάτων, ή τροποποιήσεών τους, εφόσον αρχή σχεδιασμού των σχεδίων και προγραμμάτων αυτών είναι, εν μέρει ή συνολικά, ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού, ή επιχειρήσεις τους.

  1. (α) Κατά παρέκκλιση του άρθρου 133 παρ. 2 εδ. β’ ν. 4555/2018 (Α΄ 133), όταν το αντικείμενο του δημοψηφίσματος κατά την προηγούμενη παράγραφο δεν ανάγεται στην αποφασιστική αρμοδιότητα του οικείου ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού, ο δεσμευτικός του χαρακτήρας έγκειται στο περιεχόμενο της γνωμοδότησης.

(β) Κατά παρέκκλιση του άρθρου 135 παρ. 2 ν. 4555/2018 (Α΄ 133), και για τα θέματα της δεύτερης παραγράφου, δεν μπορεί να διεξαχθεί δημοψήφισμα πριν περάσουν τέσσερις (4) μήνες από τη διεξαγωγή του προηγούμενου.

(γ) Στις διαδικασίες του παρόντος άρθρου, δεν εφαρμόζεται το άρθρο 11 παρ. 1 ν. 4674/2020 (Α΄ 53).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β: ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΜΕΣΩ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ

Το κεφάλαιο αυτό προβλέπει μια διαδικασία με την οποία οι πολίτες μπορούν να εισηγηθούν σε αρμόδιες αρχές τη θέσπιση ή τροποποίηση μιας κανονιστικής πράξης, δηλαδή μιας πράξης/απόφασης της Διοίκησης με την οποία θεσπίζονται γενικοί κανόνες, αναγνωρίζονται δικαιώματα, επιβάλλονται υποχρεώσεις ή ρυθμίζονται συγκεκριμένες καταστάσεις. Η πρωτοβουλία αυτή μπορεί να είναι σε επίπεδο δήμου ή περιφέρειας ή σε εθνικό επίπεδο. Για τη διεκπεραίωση της πρωτοβουλίας, προβλέπεται ηλεκτρονική διαδικασία. Συγκεκριμένα, δημιουργείται στον ενιαίο δικτυακό τόπο (βλ. παραπάνω άρθρο 8) μια ειδική εφαρμογή με την ονομασία «Ειδική Εφαρμογή Πρωτοβουλιών Πολιτών».

Η πρωτοβουλία πολιτών είναι μία πραγματική “πρωτοβουλία”. Πράγματι, όπου ο νόμος προβλέπει μία προπαρασκευαστική πράξη (όπως εισήγηση, προηγούμενη γνώμη ή πρόταση) άλλου οργάνου, αυτή δεν είναι απαραίτητη [άρθρο 26 παρ. 1 (β)]: υποκαθίσταται από τους πολίτες που την συνυπογράφουν. Στην ουσία, δίνεται στους πολίτες η δυνατότητα να κινήσουν την διοικητική διαδικασία.

Πιο συγκεκριμένα, η διαδικασία περιλαμβάνει τα εξής βήματα και επιμέρους στοιχεία:

Έναρξη της πρωτοβουλίας: Η πρωτοβουλία πολιτών συντονίζεται από μια ομάδα διοργανωτών (άρθρο 27) η οποία διαμορφώνει το περιεχόμενο της πρωτοβουλίας, υποβάλλει την πρωτοβουλία στην ειδική εφαρμογή, επικοινωνεί με την αρχή στην οποία απευθύνεται η πρωτοβουλία («αρχή υποδοχής», βλ. και τους ορισμούς στο άρθρο 3, περ. δ) για να δώσει διευκρινίσεις και πληροφορίες, και τέλος ενημερώνει το ευρύτερο κοινό, με οποιοδήποτε τρόπο και μέσο, με σκοπό τη συλλογή του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης. Η ομάδα διοργανωτών αποτελείται από τρία (3) άτομα για δημοτική πρωτοβουλία, πέντε (5) για περιφερειακή και δέκα (10) για εθνική. Το έγγραφο που υποβάλλεται στην ειδική εφαρμογή πρέπει να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον σκοπό δημόσιου συμφέροντος που εξυπηρετεί η πρωτοβουλία, το αντικείμενο της πρωτοβουλίας, δηλαδή τον τίτλο και το περιεχόμενο της ζητούμενης πράξης της Διοίκησης, τη νομική (εξουσιοδοτική) βάση για την έκδοση της πράξης, καθώς και πρόσθετες πληροφορίες υποστηρικτικές για το συγκεκριμένο θέμα (βλ. Παράρτημα Ζ, Μέρος Ι),

Καταχώριση της πρωτοβουλίας στην ειδική εφαρμογή του ενιαίου δικτυακού τόπου (άρθρο 29): Κατόπιν της υποβολής της πρωτοβουλίας από την ομάδα διοργανωτών στην ειδική εφαρμογή, αυτή διαβιβάζεται ηλεκτρονικά στην αρχή στην οποία απευθύνεται και η οποία έχει αρμοδιότητα να εκδώσει τη ζητούμενη πράξη. Αν η αρχή αυτή θεωρήσει ότι δεν έχει αρμοδιότητα ή ότι υπάρχει συναρμοδιότητα με άλλη αρχή, διαβιβάζει την πρωτοβουλία στην αρμόδια ή συναρμόδια αρχή. Εφόσον συντρέχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις σχετιζόμενες με την αρμοδιότητα της αρχής, η πρωτοβουλία καταχωρίζεται στην ειδική εφαρμογή (άρθρο 25) και εκδίδεται σχετική απόφαση της αρμόδιας ή των αρμόδιων αρχών.

Συλλογή υπογραφών υποστήριξης (άρθρο 30): Κατόπιν της καταχώρισης της πρωτοβουλίας και της διάδοσής της στο κοινό από την ομάδα διοργανωτών, αρχίζει η διαδικασία συλλογής των υπογραφών. Οι πολίτες μπορούν να στηρίξουν μια πρωτοβουλία μέσω της ειδικής εφαρμογής με τη χρήση των στοιχείων που χρησιμοποιούν και σε άλλα πληροφοριακά συστήματα του δημόσιου τομέα, π.χ. taxisnet, («αυθεντικοποίηση», βλ. και άρθρο 3, περ. ε) . Ο ελάχιστος αριθμός υπογραφών που απαιτείται εξαρτάται από την κατηγορία της πρωτοβουλίας και ανέρχεται σε ποσοστό επί του αριθμού των εγγεγραμμένων εκλογέων σε Περιφέρειες, Δήμους, και στην Επικράτεια (Παράρτημα Ζ, Μέρος ΙΙΙ).

Αξιολόγηση της πρωτοβουλίας και λήψη απόφασης (άρθρο 31): Κατόπιν συλλογής του ελάχιστου αριθμού υπογραφών, η πρωτοβουλία αξιολογείται από την αρμόδια αρχή. Η αρμόδια αρχή μπορεί να: (i) κάνει δεκτή την πρωτοβουλία, είτε στην αρχική μορφή της είτε με κάποιες τροποποιήσεις, και να εκδώσει τη ζητούμενη πράξη εντός συγκεκριμένης προθεσμίας που ορίζεται από την ίδια την αρχή, ή (ii) να μην κάνει δεκτή την πρωτοβουλία. Στη δεύτερη περίπτωση θα πρέπει να αιτιολογήσει πλήρως, εμπεριστατωμένα και με λεπτομέρειες την απόφαση περί μη έγκρισης της πρωτοβουλίας, αλλά και να προτείνει εναλλακτικούς τρόπους μέσω των οποίων η αρχή μπορεί να προωθήσει τον σκοπό του δημόσιου συμφέροντος στην εξυπηρέτηση του οποίου αποσκοπούσε η πρωτοβουλία. Για λόγους που άπτονται της διάκρισης των εξουσιών (και όπως ακριβώς συμβαίνει με την αντίστοιχη Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών), η πρωτοβουλία πολιτών δεν μπορεί να δεσμεύσει την αρμόδια αρχή: επιβάλλει όμως μία αυξημένη και λεπτομερή αιτιολόγηση των προτεραιοτήτων της, η οποία θα διευρύνει τη λογοδοσία και τη διαφάνεια, και πιθανώς τη διαμόρφωση νέων, καλύτερων πολιτικών στο μέλλον.

Άρθρο 26

ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ

  1.  (α) Πρωτοβουλία πολιτών είναι η διαδικασία μέσω της οποίας οι πολίτες εισηγούνται σε αρμόδια διοικητική αρχή (ή συναρμόδιες διοικητικές αρχές) («αρχές υποδοχής») τη θέσπιση ή τροποποίηση κανονιστικής διοικητικής πράξης που αποσκοπεί στην προστασία του περιβάλλοντος. 

(β) Εφόσον, κατά τις κείμενες διατάξεις, η κανονιστική διοικητική πράξη του σημείου (α) μπορεί να εκδοθεί νομίμως μόνο κατόπιν προηγούμενης προπαρασκευαστικής πράξης, όπως ιδίως προηγούμενης γνώμης, πρότασης ή εισήγησης, η προϋπόθεση αυτή θεωρείται ότι συντρέχει σε κάθε περίπτωση πρωτοβουλίας πολιτών που έχει λάβει τον ελάχιστο αριθμό υπογραφών υποστήριξης κατά το άρθρο 30.

(γ) Η πρωτοβουλία πολιτών συντονίζεται από ομάδα διοργανωτών, η οποία συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 28.

(δ) Το ελάχιστο περιεχόμενο του ηλεκτρονικού εγγράφου που κινεί την πρωτοβουλία πολιτών περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Ζ (Μέρος Ι).

  1. Εφόσον η πρωτοβουλία πολιτών

(α) καταχωρισθεί σύμφωνα με το άρθρο 30,

(β) συγκεντρώσει τον ελάχιστο αριθμό υπογραφών υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 31,η αρχή ή οι αρχές υποδοχής έχουν υποχρέωση να την αξιολογήσουν, σύμφωνα με τις ειδικότερες προβλέψεις του άρθρου 32.

  1. Ανάλογα με την τοπική αρμοδιότητα της αρχής ή των αρχών υποδοχής, όπως η τελευταία ορίζεται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, η πρωτοβουλία πολιτών διακρίνεται σε

(α) δημοτική,

(β) περιφερειακή,

(γ) εθνική.

Άρθρο 27

ΤΡΟΠΟΣ ΑΣΚΗΣΗΣ 

  1. Οι πρωτοβουλίες πολιτών διεκπεραιώνονται μέσω ειδικής εφαρμογής του δικτυακού τόπου («Ειδική Εφαρμογή Πρωτοβουλιών Πολιτών», ΕΕΠΠ).
  2. Η ΕΕΠΠ διασφαλίζει κατ’ ελάχιστον:

(α) την αυθεντικοποίηση των φυσικών ή νομικών προσώπων που απαρτίζουν την ομάδα διοργανωτών, σύμφωνα με το άρθρο 28,

(β) την ηλεκτρονική υποβολή της πρωτοβουλίας πολιτών, από τα πρόσωπα του σημείου (α), σύμφωνα με το άρθρο 28 παρ. 2 (β),

(γ) την ηλεκτρονική μεταβίβαση της πρωτοβουλίας στην αρχή ή τις αρχές υποδοχής που αυτή ορίζει, σύμφωνα με το άρθρο 29 παρ. 1,

(δ) την ηλεκτρονική παρακολούθηση από κάθε ενδιαφερόμενο, χωρίς άλλη προϋπόθεση

(i)  της καταχώρισης της πρωτοβουλίας, σύμφωνα με το άρθρο 30,

(ii) της διαδικασίας συλλογής του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 31,

(iii) των διευκρινίσεων, πληροφοριών και ενημέρωσης που τυχόν παρέχει η αρχή ή οι αρχές υποδοχής στην ομάδα διοργανωτών.

(ε) τη δημοσιοποίηση της πρωτοβουλίας, της θετικής ή απορριπτικής απόφασης καταχώρισης, και της αξιολόγησής από την αρχή ή τις αρχές υποδοχής.  

 Άρθρο 28

ΟΜΑΔΑ ΔΙΟΡΓΑΝΩΤΩΝ

  1. Κάθε πρωτοβουλία πολιτών συντονίζεται από ομάδα διοργανωτών.
  2. Ρόλος της ομάδας διοργανωτών είναι:

(α) η διατύπωση της πρωτοβουλίας πολιτών,

(β) η υποβολή μέσω της ΕΕΠΠ της πρωτοβουλίας πολιτών,

(γ) η επικοινωνία με την αρχή ή τις αρχές υποδοχής, ιδίως για την παροχή διευκρινίσεων, πληροφοριών και ενημέρωσης

(δ) η διάδοση στο κοινό της πρωτοβουλίας πολιτών, με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, ιδίως με σκοπό τη συλλογή του ελάχιστου αριθμού υπογραφών  υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 31.

  1. (α)  Η ομάδα διοργανωτών μπορεί να απαρτίζεται είτε αποκλειστικά από φυσικά, είτε αποκλειστικά από ένα ή περισσότερα νομικά πρόσωπα.

(β) Τα φυσικά πρόσωπα οφείλουν:

(i) είτε  να έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν σε δημοτικές εκλογές, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις

(ii) είτε να είναι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εγγεγραμμένοι στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους των δήμων της περιφέρειας.

(γ) Τα νομικά πρόσωπα μπορούν να έχουν οποιαδήποτε νομική μορφή.

  1. (α) Εφόσον η ομάδα διοργανωτών απαρτίζεται από φυσικά πρόσωπα, ο ελάχιστον αριθμός μελών της ορίζεται στο Παράρτημα Z (μέρος ΙΙ).

(β) Εφόσον η ομάδα διοργανωτών απαρτίζεται από ένα ή περισσότερα νομικά πρόσωπα, ο καταστατικός της σκοπός πρέπει να είναι συναφής με το αντικείμενο της πρωτοβουλίας πολιτών. Σε περίπτωση αμφιβολίας, τεκμαίρεται ότι ο σκοπός είναι συναφής.

  1. (α) Με απόφασή της, και εφόσον δεν έχει συμπληρωθεί η συλλογή του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης του άρθρου 31, η ομάδα διοργανωτών μπορεί να αποσύρει την πρωτοβουλία πολιτών.

(β) Με απόφασή της, και εφόσον δεν έχει εκδοθεί θετική ή αρνητική απόφαση επί της καταχώρισης της πρωτοβουλίας πολιτών, η ομάδα διοργανωτών μπορεί να συμπληρώσει, τροποποιήσει ή διορθώσει την πρωτοβουλία πολιτών.

Άρθρο 29

ΑΡΧΗ ΥΠΟΔΟΧΗΣ

  1. (α) Η πρωτοβουλία πολιτών απευθύνεται σε αρχή ή αρχές υποδοχής με αποφασιστική, καθ’ ύλην ή κατά τόπο αρμοδιότητα έκδοσης, έγκρισης ή τροποποίησης της κανονιστικής πράξης, που αποτελεί αντικείμενο της πρωτοβουλίας πολιτών. Εφόσον η αρμοδιότητα είναι συλλογική, οι αρχές υποδοχής είναι περισσότερες.

(β) Μέσω της ΕΕΠΠ, η πρωτοβουλία πολιτών μεταβιβάζεται ηλεκτρονικά στην αρχή ή τις αρχές υποδοχής που κατονομάζονται σε αυτή.

  1. Ρόλος της αρχής ή των αρχών υποδοχής είναι:

(α) σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, η παροχή διευκρινίσεων, πληροφοριών και ενημέρωσης στην ομάδα διοργανωτών,

(β) μέχρι την απόφαση καταχώρισης της πρωτοβουλίας, η παροχή συστάσεων στην ομάδα διοργανωτών για την τροποποίηση της πρωτοβουλίας πολιτών, εφόσον είναι απαραίτητες για την καταχώρισή της,

(γ) η λήψη θετικής απόφασης καταχώρισης της πρωτοβουλίας πολιτών, εφόσον συντρέχουν οι όροι της παρ. 1 του άρθρου 30, ή στην αντίθετη περίπτωση, απορριπτικής,

(δ) σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης επί της καταχώρισης, η παροχή συστάσεων σχετικά με τον εντοπισμό της αρχής ή των αρχών υποδοχής,

(ε) σε περίπτωση συγκέντρωσης του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης, η αξιολόγηση της πρωτοβουλίας πολιτών σύμφωνα με το άρθρο 32.

Άρθρο 30

ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ

  1. (α) Η πρωτοβουλία πολιτών τεκμηριώνει σωρευτικά ότι:

(i) η αρχή ή οι αρχές υποδοχής έχουν την αποφασιστική αρμοδιότητα έκδοσης, έγκρισης  ή τροποποίησης της κανονιστικής πράξης, που αποτελεί αντικείμενο της πρωτοβουλίας πολιτών,

(ii) δεν υποβαθμίζει το επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος,

(iii) δεν αντίκειται στο διεθνές, ενωσιακό και εθνικό δίκαιο.

(β) Σε περίπτωση εύλογης αμφιβολίας, τεκμαίρεται ότι η σχετική αρμοδιότητα υφίσταται.

(γ) Εφόσον μία αρχή αποδοχής κρίνει ότι δεν είναι αρμόδια, ή ότι δεν είναι αποκλειστικά αρμόδια, τότε οφείλει

(i) να προωθήσει υπηρεσιακά την πρωτοβουλία σε άλλη αρχή, η οποία, κατά την κρίση της, είναι αρμόδια ή συναρμόδια,

(ii) να ενημερώσει την ομάδα διοργανωτών κατά το άρθρο 28 παρ. 2 [σημείο (α)] του παρόντος,

(iii) να απευθύνει συστάσεις στην ομάδα διοργανωτών για την τροποποίηση της πρωτοβουλίας πολιτών, κατά το άρθρο 28 παρ. 2 [σημείο (β)] του παρόντος.

  1. (α) Ο κρίσιμος χρόνος για την ύπαρξη ή μη της αρμοδιότητας των σημείων (β) και (γ) της πρώτης παραγράφου είναι ο χρόνος υποβολής της πρωτοβουλίας.

(β) Εφόσον, για οποιοδήποτε λόγο, μέχρι την ολοκλήρωση της αξιολόγησης κατά το άρθρο 32, η αρχή ή οι αρχές υποδοχής δεν είναι πλέον αρμόδιες:

(i) η πρωτοβουλία πολιτών θεωρείται αυτοδικαίως ότι έχει υποβληθεί στην αρχή ή στις αρχές υποδοχής οι οποίες είναι αρμόδιες κατά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης σύμφωνα με το άρθρο 32 του παρόντος,

(ii) η απόφαση της παρ. 3 του παρόντος άρθρου εκδίδεται από την αρχή η τις αρχές που είναι αρμόδιες κατά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης σύμφωνα με το άρθρο 32 του παρόντος.

  1. (α) Εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις της πρώτης ή της δεύτερης παραγράφου, η πρωτοβουλία πολιτών καταχωρίζεται υποχρεωτικά. Η αρχή ή οι αρχές υποδοχής εκδίδουν απόφαση που επιβεβαιώνουν την καταχώριση, η οποία αναρτάται αμελλητί στην ΕΕΠΠ.

(β) Εφόσον, κατά την κρίση μίας τουλάχιστον αρχής υποδοχής, δεν συντρέχει η προϋπόθεση της πρώτης παραγράφου, εκδίδεται απορριπτική απόφαση, και εφαρμόζεται το άρθρο 29 παρ. 2 (δ).

  1. Η αρχή ή οι αρχές υποδοχής αιτιολογούν πλήρως τις αποφάσεις της προηγούμενης παραγράφου.
  2. Η θετική απόφαση επί της καταχώρισης σύμφωνα με τις προηγούμενες παραγράφους είναι προϋπόθεση για την έναρξη συλλογής του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 31.

Άρθρο 31

ΣΥΛΛΟΓΗ ΤΟΥ ΕΛΑΧΙΣΤΟΥ ΑΡΙΘΜΟΥ ΥΠΟΓΡΑΦΩΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ 

  1. (α) Μία πρωτοβουλία πολιτών που έχει καταχωρισθεί υπόκειται σε αξιολόγηση από την αρχή ή τις αρχές υποδοχής, μόνο εφόσον συγκεντρώσει τον ελάχιστο αριθμό υπογραφών υποστήριξης.

(β) Ανάλογα με την κατηγορία της πρωτοβουλίας, ο ελάχιστος αυτός αριθμός καθορίζεται στο Παράρτημα Ζ (μέρος ΙΙΙ).

  1. (α) Η συλλογή του ελάχιστου αριθμού υπογραφών υποστήριξης υλοποιείται μέσω της Υπηρεσίας Αυθεντικοποίησης Χρηστών Auth 2.0, που παρέχεται σε Πληροφοριακά Συστήματα Φορέων του Δημοσίου Τομέα και του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.), μέσω του «Κέντρου Διαλειτουργικότητας (ΚΕ.Δ)».

           (β) Για τις ανάγκες του παρόντος, ως φορέας αυθεντικοποίησης θεωρείται η Αρχή Διαβούλευσης.

 Άρθρο 32

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ 

  1. Μία πρωτοβουλία πολιτών που έχει συγκεντρώσει τον ελάχιστο αριθμό υπογραφών υποστήριξης, αξιολογείται σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους.
  2. Μία πρωτοβουλία πολιτών μπορεί:

(α) να γίνει δεκτή, αυτούσια ή με τροποποιήσεις,

(β)  να μην γίνει δεκτή.

  1. (α) Η απόφαση του σημείου (α) της προηγούμενης παραγράφου περιλαμβάνει προθεσμία, εντός της οποίας θα εκδοθεί η ζητούμενη διοικητική πράξη. Η προθεσμία αυτή είναι αποκλειστική.

(β)  Η απόφαση του σημείου (β) της προηγούμενης παραγράφου περιλαμβάνει πλήρη, λεπτομερή και εμπεριστατωμένη αιτιολογία, που περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

(i) εναλλακτικούς τρόπους, μέσω των οποίων οι αρχές υποδοχής θα προωθήσουν τον σκοπό δημοσίου συμφέροντος, προς εξυπηρέτηση του οποίου υποβλήθηκε η πρωτοβουλία πολιτών,

(ii) εφόσον η απόρριψη οφείλεται σε έλλειψη οικονομικών ή άλλων πόρων, πλήρη τεκμηρίωση του καθορισμού προτεραιοτήτων που κατευθύνει τη δράση της αρχής ή των αρχών υποδοχής,

(iii) εφόσον η πρωτοβουλία πολιτών δεν εντάσσεται στον προγραμματισμό αρχών υποδοχής, πλήρη αναφορά στον προγραμματισμό αυτό.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ: ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΜΕΣΩ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

Το κεφάλαιο αυτό προβλέπει τη δυνατότητα κάθε πολίτη να υποβάλει αίτηση για περιβαλλοντικό έλεγχο οποιουδήποτε περιστατικού θεωρεί ότι μπορεί να επηρεάσει δυσμενώς το περιβάλλον. Με πιο απλή, καθημερινή ορολογία, πρόκειται για μία “καταγγελία” για περιβαλλοντικό θέμα. Η καταγγελία αυτή, για να είναι αποτελεσματική, πρέπει να υποβληθεί σε μία αρχή που έχει τις κατάλληλες ελεγκτικές αρμοδιότητες (όπως, π.χ., την αρμοδιότητα επιτόπιας επιθεώρησης, λήψης δειγμάτων, κοκ.). Μία καταγγελία σε αρχή που δεν έχει ελεγκτικές αρμοδιότητες, ή μία αρχή που έχει τις “λάθος” ελεγκτικές αρμοδιότητες (π.χ., μία καταγγελία στην δασική υπηρεσία, για περιστατικό σε μη δασική περιοχή) μπορεί να οδηγήσει μόνο σε καθυστερήσεις, περιπλοκές και απογοητεύσεις. Για τον λόγο αυτό, προβλέπεται η μεταβίβαση του αιτήματος σε  αρμόδια αρχή χωρίς την περαιτέρω παρέμβαση του αιτούντα (καταγγέλλοντα). Σημαντικές  καινοτομίες είναι η γενική υποχρέωση ηλεκτρονικής διαχείρισης των καταγγελιών, η δυνατότητα υποβολής αποδεικτικών στοιχείων (π.χ., απεικονίσεων από κινητά τηλέφωνα) και η δυνατότητα ενημέρωσης όχι μόνο του αιτούντα - καταγγέλλοντα, αλλά και του κοινού (εφόσον, φυσικά, δεν θίγονται τα δικαιώματα τρίτων, αφού στο στάδιο της υποβολής η καταγγελία δεν θα πρέπει να θεωρείται αποδεδειγμένη).

Ποιος μπορεί να προβεί στην υποβολή τέτοιου αιτήματος; Όλοι έχουν δικαίωμα να υποβάλουν αίτημα περιβαλλοντικού ελέγχου. Το δικαίωμα αυτό παρέχεται και σε άτομα που επισκέπτονται τη χώρα, κατοικούν μόνιμα ή προσωρινά, αφού η παρούσα διάταξη προβλέπει ότι το δικαίωμα «δεν εξαρτάται από άλλες προϋποθέσεις, όπως ενδεικτικά του Έλληνα πολίτη ή του κατοίκου της χώρας».

Πού υποβάλλεται το αίτημα; Λόγω της πολυπλοκότητας της νομοθεσίας, ο εντοπισμός της κατάλληλης αρχής για μία καταγγελία είναι μία σημαντική πρόκληση. Για τον λόγο αυτό, προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής του αιτήματος σε μοναδικό δίαυλο περιβαλλοντικών καταγγελιών (οι διαχειριστές του οποίου θα μεριμνήσουν, σε δεύτερη φάση, για την μεταβίβαση της καταγγελίας σε κατάλληλη αρχή). Σε περίπτωση που η αρχή είναι γνωστή (ή προφανής), προβλέπεται παράλληλα η δυνατότητα ισοδύναμης καταγγελίας κατευθείαν στην αρχή αυτή. Μία τρίτη δυνατότητα είναι η υποβολή της καταγγελίας σε οποιαδήποτε αρχή έχει αρμοδιότητες σχετικές με το περιβάλλον: στην περίπτωση αυτή, η αρχή-αποδέκτης αναλαμβάνει την υποχρέωση να μεταβιβάσει υπηρεσιακά την καταγγελία σε κατάλληλη αρχή. Βέβαια, στη τελευταία περίπτωση, εάν η εν λόγω αρχή δεν έχει αρμοδιότητα να εξετάσει το εν λόγω αίτημα, το διαβιβάζει αρμοδίως. Τέλος, είναι προφανές ότι η αποτελεσματική υποβολή καταγγελιών - με άλλα λόγια, η υποβολή καταγγελιών που θα επιτρέψει στην διοίκηση να αναλάβει αποτελεσματική δράση - έχει απαιτήσεις και από τους πολίτες: για τον λόγο αυτό, προβλέπεται η παροχή λεπτομερών οδηγιών, και μάλιστα σε περισσότερες γλώσσες.

Υπάρχει δυνατότητα υποβολής αιτήματος ανώνυμα; Προβλέπεται και αυτή η δυνατότητα, αλλά σε καμία περίπτωση η προαναφερόμενη αρχή δεν κοινοποιεί, δημοσιοποιεί ή αναρτά οπουδήποτε το όνομα του αιτούντα, αν ο τελευταίος επιλέξει να υποβάλει το αίτημά του κατόπιν αυθεντικοποίησης. Η αυθεντικοποίηση παρέχει στην αρχή την δυνατότητα ενημέρωσης για την πορεία του αιτήματος.

Άρθρο 33

ΑΙΤΗΜΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 

  1. (α) Καθένας έχει δικαίωμα να υποβάλει αίτημα περιβαλλοντικού ελέγχου περιστατικού σε  μοναδικό δίαυλο παρόμοιων αιτημάτων.

(β) Επικουρικά, καθένας έχει δικαίωμα να υποβάλει αίτημα περιβαλλοντικού ελέγχου περιστατικού σε αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων. Οι αρχές αυτές είναι ιδίως όσες ορίζονται στο Παράρτημα Η. Εφόσον το αίτημα υποβληθεί σε αρχή που εμπίπτει στο παρόν σημείο, αλλά δεν έχει αρμοδιότητα να διεξάγει τον συγκεκριμένο περιβαλλοντικό έλεγχο που επιδιώκεται με το αίτημα, η τελευταία είναι υποχρεωμένη να το διαβιβάσει σε αρχή με την κατάλληλη αρμοδιότητα περιβαλλοντικού ελέγχου.

(γ) Επικουρικά, καθένας έχει δικαίωμα να υποβάλει αίτημα περιβαλλοντικού ελέγχου περιστατικού σε αρχή με οποιαδήποτε αρμοδιότητα σχετική με το περιβάλλον. Εφόσον η αρχή αυτή δεν εμπίπτει στο (β), ή είναι συναρμόδια με άλλη αρχή, η αρχή του παρόντος σημείου διαβιβάζει το αίτημα αρμοδίως.                      

  1. Το δικαίωμα της πρώτης παραγράφου δεν εξαρτάται από άλλες προϋποθέσεις, όπως ενδεικτικά του Έλληνα πολίτη ή του κατοίκου της χώρας.
  2. (α) Κατ’ επιλογή του αιτούντα, το αίτημα της 1ης παραγράφου μπορεί να υποβάλλεται

(i) ανώνυμα, ή

(ii) κατόπιν αυθεντικοποίησης.

(β) Ανεξάρτητα από τις επιλογές του σημείου (α), η αρχή στην οποία υποβλήθηκε το αίτημα ποτέ δεν κοινοποιεί, δημοσιοποιεί ή αναρτά οπουδήποτε το όνομα του αιτούντα.

(γ) Εφόσον ισχύει το σημείο (α)(ii), η αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων είναι υποχρεωμένη να παρέχει προσωποποιημένη ενημέρωση στον αιτούντα για την πορεία του αιτήματος.

  1. Κατ’ επιλογή του αιτούντα, το αίτημα μπορεί να συνοδεύεται από αποδεικτικά στοιχεία.  Σε αυτά περιλαμβάνονται ενδεικτικά:

(α) ιδιωτικά ή μη έγγραφα,

(β) δημοσιεύματα σε οποιοδήποτε μέσο,

(γ) δημοσιευμένες ή μη μελέτες,

(δ) ιδιωτικές ή μη χημικές αναλύσεις,

(ε) δείγματα,

(στ) αναρτήσεις στο διαδίκτυο, συμπεριλαμβανόμενων των αναρτήσεων στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης,

(ζ) φωτογραφίες, video, ηχογραφήσεις, δορυφορικές εικόνες  και άλλες μορφές απεικόνισης και καταγραφής, συμπεριλαμβανόμενων όσων προέρχονται από κινητό τηλέφωνο, Σύστημα μη Επανδρωμένου Αεροσκάφους (Unmanned Aerial Vehicle, UAV) ή άλλη ιδιωτική συσκευή.

  1. (α) Η αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων, που είναι ο τελικός αποδέκτης του αιτήματος, ιεραρχεί και αξιολογεί τη σημαντικότητα των αιτημάτων.

(β) Εφόσον το αίτημα συνοδεύεται από αποδεικτικά στοιχεία, η ιεράρχηση και η αξιολόγηση της σημαντικότητας του αιτήματος βασίζεται και στα αποδεικτικά στοιχεία που συνυποβάλλει ο αιτών, ιδίως αν προκύπτει από αυτά

(i) ο τόπος,

(ii) ο χρόνος,

(iii) η φύση,

(iv) η διάρκεια,

(v) η σοβαρότητα του καταγγελλόμενου περιστατικού.

(γ) Σε κάθε περίπτωση, η αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων μπορεί να συνεκτιμά και άλλα κριτήρια και στοιχεία στη διάθεσή της, και ιδίως τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 139 παρ. 2 ν. 4512/2018 (Α΄ 5).

  1. (α) Εφόσον δεν θίγονται δικαιώματα τρίτων, η αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων μπορεί, κατά την κρίση της, να αναρτά το αίτημα, ορισμένα ή όλα τα αποδεικτικά στοιχεία που το συνοδεύουν, και πληροφορίες για την πορεία του αιτήματος στον δικτυακό τόπο.

(β) Εφόσον το ζητήσει ο αιτών, και δεν θίγονται δικαιώματα τρίτων, η αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων είναι υποχρεωμένη να δημοσιοποιήσει το αίτημα, ορισμένα ή όλα τα αποδεικτικά στοιχεία που το συνοδεύουν, και πληροφορίες για την πορεία του αιτήματος στον δικτυακό τόπο.

(γ) Εφόσον είναι απαραίτητο, οι αναρτήσεις κατά τα σημεία (α) και (β)  ανωνυμοποιούνται.

  1. (α) Χωρίς να θίγεται η 5η παράγραφος, οι αρχές με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων ενεργούν για την ικανοποίηση του αιτήματος της 1ης παραγράφου.

(β) Η δράση των αρχών αποσκοπεί στην πρόληψη, και, εάν η πρόληψη δεν είναι δυνατή, στην ελαχιστοποίηση και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημίας.

  1. (α) Το παρόν άρθρο δεν θίγει την εφαρμογή των διατάξεων:

(i) του ν. 4990/2022 (Α΄ 210),

(ii) του π.δ. 148/2009 (Α΄ 190),

(iii) των άρθρων 127-157 ν. 4512/2018 (Α΄ 5),

(iv) του άρθρου 20 ν. 4014/2011 (Α΄ 209), όπως ισχύει.

(β) Εφόσον το καταγγελλόμενο περιστατικό εμπίπτει στο αντικείμενο του ν. 4990/2022 (Α΄ 210):

(i) ο αιτών θεωρείται «αναφέρων», με την έννοια του άρθρου 3 (παρ. 3) του ν. 4990/2022 (Α΄ 210),

(ii) το αίτημα περιβαλλοντικού ελέγχου θεωρείται «εξωτερική αναφορά»,  με την έννοια του άρθρου 3 [παρ. 1, σημείο β)] του ν. 4990/2022 (Α΄ 210),

(iii) οι αρχές των σημείων (α) και (β) της πρώτης παραγράφου θεωρούνται «εξωτερικοί δίαυλοι αναφοράς» με την έννοια του άρθρου 11 (παρ. 5) του ν. 4990/2022 (Α΄ 210).

  1. (α) Για τη διασφάλιση της τήρησης των προηγούμενων παραγράφων:

(i)  ο δικτυακός τόπος παρέχει δημοσίως προσβάσιμη ειδική εφαρμογή («Ειδική Εφαρμογή Αιτημάτων Περιβαλλοντικών Ελέγχων», ΕΕΑΠΕ), η οποία λειτουργεί ως μοναδικός δίαυλος αιτημάτων περιβαλλοντικού ελέγχου, σύμφωνα με την παράγραφο 1 [σημείο (α)],

(ii) η διαχείριση της ειδικής εφαρμογής του σημείου (i) αναλαμβάνεται από την Αρχή Διαβούλευσης,

(iii) η διαχείριση της ειδικής εφαρμογής του σημείου (i)  διασφαλίζει αρμοδίως και έγκυρα, και χωρίς συμμετοχή του αιτούντα, την υπηρεσιακή μεταβίβαση του αιτήματος περιβαλλοντικού ελέγχου σε αρχή με την κατάλληλη αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχου περιστατικού.

(β) Για τη διασφάλιση της τήρησης των προηγούμενων παραγράφων:

(i) ανεξάρτητα από τις υποχρεώσεις του σημείου (α), κάθε αρχή με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων, και ιδίως οι αρχές του Παραρτήματος Η, δημιουργούν στον ιστοχώρο τους ειδικές εφαρμογές για την υποδοχή των αιτημάτων περιβαλλοντικού ελέγχου, που ικανοποιούν τις απαιτήσεις του παρόντος άρθρου,

(ii) η ειδική εφαρμογή σημείου (α) («Ειδική Εφαρμογή Αιτημάτων Περιβαλλοντικών Ελέγχων», ΕΕΑΠΕ) διαλειτουργεί με τις ειδικές εφαρμογές του σημείου (β)(i).

(γ) Για τη διασφάλιση της τήρησης των προηγούμενων παραγράφων, η ΕΕΑΠΕ και οι αρχές με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων της παραγράφου 1 [σημείο (β)] αναρτούν στους ιστοχώρους του σημείου (β)(i):

(i) καταλόγους και στοιχεία επικοινωνίας των αρχών με αρμοδιότητα περιβαλλοντικών ελέγχων,

(ii) λεπτομερή περιγραφή του ακριβούς εύρους των αρμοδιοτήτων των αρχών με αρμοδιότητες περιβαλλοντικού ελέγχου,

(iii) λεπτομερείς οδηγίες και πρότυπα για τη σύνταξη των αιτημάτων της 1ης παραγράφου,

(iv) οδηγίες για τη συνυποβολή αποδεικτικών μέσων κατά την 4η παράγραφο,

(v) λεπτομερή περιγραφή του τρόπου με τον οποίο τα αιτήματα περιβαλλοντικού ελέγχου ιεραρχούνται και αξιολογούνται κατά την 5η παράγραφο,

(vi) λεπτομερή περιγραφή του τρόπου εσωτερικού χειρισμού μετά την υποβολή των αιτημάτων της πρώτης παραγράφου.

(δ) Για τις ανάγκες εφαρμογής της 2ης παραγράφου:

(i) Οι πληροφορίες του σημείου (β) αναρτώνται προοδευτικά σε περισσότερες γλώσσες.

(ii) Οι αρχές με αρμοδιότητα περιβαλλοντικού ελέγχου ενημερώνουν με κατάλληλο τρόπο τους επισκέπτες της χώρας για την άσκηση των δικαιωμάτων της πρώτης παραγράφου.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α

ΠΛΑΤΦΟΡΜΕΣ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΟΥ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΜΕ ΤΟΝ ΔΙΚΤΥΑΚΟ ΤΟΠΟ

(α) η  Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (ΕΨΠ-gov.gr) [άρθρο 22 ν. 4727/2020 (Α’ 184), άρθρο 52 του ν. 4635/2019 (Α΄ 167)],

(β) το Πρόγραμμα  «Διαύγεια» του κεφ. ΙΑ’ ν. 4727/2020 (Α΄ 184),

(γ) ο ειδικός δικτυακός τόπος aepo.ypeka.gr (άρθ. 19α ν. 4014/2011, όπως ισχύει),

(δ) το Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο των άρθρων 18 και 20 παρ. 11 σημείο (γ) ν. 4014/2011, όπως ισχύουν,

(ε) το Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων του άρθρου 53 ν. 4819/2021 (Α΄ 129),

(στ) το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχου (Ο.Π.Σ. - Α.Δ.Ε.) [άρθρο 55 ν. 4314/2014 και 14 ν. 4442/2016, όπως ισχύουν], ή, εναλλακτικά η ηλεκτρονική πλατφόρμα notifybusiness  (άρθρο 258 ν. 4442/2016, όπως ισχύει),

(ζ) το «Μητρώο Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου» (άρθρο 67 ν. 4727/2020, Α΄ 184),

(η) το πληροφοριακό σύστημα και οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που παρέχονται προς τις δημόσιες  αρχές για την έκδοση των αναγκαίων διοικητικών πράξεων εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών (οικοδομικών αδειών), κατά τις διατάξεις του κεφ. Β’ ν.4495/2017 (e-άδειες),

(θ) το πληροφοριακό σύστημα ηλεκτρονικής υποβολής των απαραίτητων δικαιολογητικών για την υπαγωγή αυθαίρετης κατασκευής στις διατάξεις του ν. 4495/2017 (Α΄ 167), όπως ισχύει (υ.α. ΥΠΕΝ/ΔΑΟΚΑ/27454/2631/2017),

(ι) η ηλεκτρονική βάση με τίτλο «Ηλεκτρονική πολεοδομική ταυτότητα δήμου» (άρθρο 65 ν. 4495/2017),

(ια) το Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων (Π.Σ.Κ.Ε.) (άρθρο 81 ν. 4399/2016 (Α΄ 117), άρθρο  57 ν 4314/2014, Α΄ 265),

(ιβ) το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων [ΟΠΣ-Π.Δ.Ε (e-pde)] (άρθρο 56 ν.  4314/2014, Α΄ 265),

(ιγ) το Πληροφοριακό Σύστημα του Αναπτυξιακού νόμου (Π.Σ.-Αν) (άρθρο 126 ν. 4887/2022 (Α΄ 16), όπως ισχύει),

(ιδ) το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΟΠΣΑΑ) (άρθρο 64 ν. 4314/2014, Α΄ 265),

(ιε) ο Ηλεκτρονικός Φάκελος Ακινήτου [άρθρο 29 ν. 4821/2021 (Α΄ 134)],

(ιστ) το ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα Αδειοδότησης Έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Π.Σ.Α.Π.Ε.) (άρθρο 41 ν. 4951/2022, Α΄ 129), το Ηλεκτρονικό Μητρώο πληροφοριών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ (άρθρο 8 παρ. 14 ν. 3468/2006 (Α΄ 129), όπως ισχύει) και το Ηλεκτρονικό Μητρώο Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ (ΗΜΠΗΕ ΑΠΕ-ΣΗΘΥΑ) (άρθρο 3 υ.α. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/2020),   

(ιζ) οι δημόσια προσβάσιμες ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων του άρθρων 16 παρ. 5 και 20 παρ. 1 ν. 4936/2022 (Α΄ 105), καθώς και το  Εθνικό Παρατηρητήριο για την  Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή και ο Διαδικτυακός τόπος κλιματικού διαλόγου του ίδιου νόμου (άρθρα 25 και 26 ν. 4936/2022, Α΄ 105),

(ιη) το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) (άρθρο 38 ν. 4412/2016, Α΄ 147),

(ιθ) το Ηλεκτρονικό Μητρώο Τουριστικών Λιμένων (άρθ. 30 ν. 2160/1993 (Α΄ 118), όπως ισχύει),

(κ) η Ηλεκτρονική Πλατφόρμα Σχεδίων Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (Η.Π.Σ.Β.Α.Κ.) (άρθρο 11 ν. 4784/2021, Α΄ 40),

(κα) ο δικτυακός τόπος www.opengov.gr του άρθρου 61 παρ. 2 ν. 4622/2019 (Α΄ 133),

(κβ) τη βάση δεδομένων του άρθρου 11 παρ. 10α [εδάφιο (α) και (β)]  ν. 4014/2011 (Α΄ 209), όπως ισχύει,

(κγ) το Πληροφοριακό Σύστημα Διοίκησης της Πολιτικής για τις προστατευόμενες περιοχές του άρθρου 33 παρ. 1 [περ. ζ)] ν. 4685/2020 (Α΄ 92),

(κδ) η ειδική διαδικτυακή πύλη ελεύθερης πρόσβασης του άρθρου 18 παρ. 2 του ν. 3937/2011 (Α΄ 60).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Ι. ΧΡΟΝΟΣ ΚΑΙ ΕΛΑΧΙΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

  1. Για έργα κατηγορίας Α1 και Α2, η επικείμενη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης γνωστοποιείται

(α) αμελλητί μετά την ημερομηνία διαπίστωσης της πληρότητας του φακέλου ΜΠΕ, και

(β) σε κάθε περίπτωση, όχι αργότερα από την ημερομηνία αποστολής στους αρμόδιους φορείς του φακέλου ΜΠΕ προς γνωμοδότηση.

  1. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει υποχρεωτικά τουλάχιστον τις παρακάτω πληροφορίες:

(α) τον τίτλο του προτεινόμενου έργου ή δραστηριότητας,

(β) τη δημοτική ενότητα, και τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού όπου είναι χωροθετημένο το έργο,

(γ) τη θέση του έργου, με καθορισμό μέσω γεωαναφερόμενων  δεδομένων από εικόνες της επιφάνειας της γης,

(δ) την Περιβαλλοντική Ταυτότητα (ΠΕΤ) του έργου και δραστηριότητας, όπως προβλέπεται από το άρθρο 18 παρ. 4 ν. 4014/2011 (Α΄ 209), όπως ισχύει,

(ε) το εναρκτήριο σημείο της δημόσιας διαβούλευσης,

(στ) τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης,

(ζ) για τις ανάγκες του άρθρου 13 παρ. 1, τη διεύθυνση του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Αρχής Διαβούλευσης,

(η) τον φάκελο ΜΠΕ και τον φάκελο με συνοδευτικά έγγραφα και σχέδια τεκμηρίωσης, συμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 2 [σημείο β) αα)], 4 παρ. 3 [σημείο α)]  και 11 ν. 4014/2011 (Α΄ 209), όπως ισχύει.

ΙΙ. ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

  1. Η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης είναι εξήντα (60) ημέρες για τις ακόλουθες κατηγορίες έργων και δραστηριοτήτων:

(α) νέα έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Α1,

(β) νέα έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Α2, εφόσον

(i) υπάγονται στην Οδηγία 2010/75/ΕΕ περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης), ή

(ii) υπάγονται στην Οδηγία 2012/18/ΕΕ για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες, ή

(iii) αποτελούν σχέδιο το οποίο πρέπει να εκτιμηθεί δεόντως ως προς τις επιπτώσεις του σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 3 της Οδηγίας 92/43/ΕΟΚ για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ή

(iv) συνιστούν τροποποιήσεις των φυσικών χαρακτηριστικών συστήματος επιφανειακών υδάτων ή μεταβολές της στάθμης συστημάτων υπόγειων υδάτων ή αδυναμία πρόληψης της υποβάθμισης συστήματος επιφανειακών υδάτων,  και ο φορέας τους επιδιώκει, για τους λόγους αυτούς, την εφαρμογή του άρθρου 4 παρ. 7 της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων,

Όπως οι παραπάνω Οδηγίες έχουν ενσωματωθεί και ισχύουν.

  1. Η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης είναι σαράντα πέντε (45) ημέρες για τις ακόλουθες κατηγορίες έργων και δραστηριοτήτων

(α) νέα έργα και δραστηριότητες κατηγορίας A2, που δεν εμπίπτουν στο σημείο (β) της παραγράφου 1, ή

(β)  τροποποίηση της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων οποιουδήποτε έργου και δραστηριότητας εμπίπτει στις παραγράφους 1 ή 2 [σημείο (α)], και εφόσον η τροποποίηση αυτή απαιτεί την υποβολή νέου φακέλου ΜΠΕ. 

ΙΙI. ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΠΟΥ ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΥΠΟΨΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

Πριν την έκδοση της απόφασης του άρθρου 11 παρ. 3, η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους ακόλουθους παράγοντες:

(α) παράγοντες που αφορούν το ενδιαφερόμενο κοινό ή τη διαδικασία:

(i) υποβολή σχετικών αιτημάτων από μέλη του ενδιαφερόμενου κοινού ή οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών,

(ii) η γεωγραφική θέση του έργου και δραστηριότητας, και ιδίως ο ορεινός, νησιωτικός, ή άλλως απόκεντρος ή απομονωμένος χαρακτήρας της,

(iii) ο όγκος του φακέλου ΜΠΕ,

(iv) η συμπερίληψη στον φάκελο ΜΠΕ επενδυτικών σχεδίων ή πρόσθετων τεχνικών μελετών (όπως, ενδεικτικά, αυτές που αφορούν τα απόβλητα, τη διασπορά ατμοσφαιρικών ρύπων, την υδρολογία, την επικινδυνότητα, τις κοινωνικές επιπτώσεις, τις επιπτώσεις στην υγεία, δασοτεχνικές μελέτες),

(v) η μικρή συμμετοχή του ενδιαφερόμενου κοινού στο τέλος της κανονικής διάρκειας της δημόσιας διαβούλευσης, μολονότι συντρέχουν παράγοντες που αναφέρονται στα παρακάτω σημεία (β) και (γ),

(β) παράγοντες που αφορούν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή τις τεχνικές πτυχές του έργου και δραστηριότητας:

(i) η πολυπλοκότητα των επιπτώσεων,

(ii)  η ένταση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά ο όγκος των υγρών και στερεών αποβλήτων και αέριων ρύπων,

(iii) η φύση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά ο επικίνδυνος χαρακτήρας των αποβλήτων,

(iv) η γεωγραφική έκταση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά η διασπορά των ατμοσφαιρικών ρύπων σε ευρύτερη έκταση,

(v) οι ανάγκες αποκατάστασης μετά την περάτωση του έργου ή δραστηριότητας, και κυρίως ο μη αναστρέψιμος ή δυσχερώς αναστρέψιμος χαρακτήρας των επιπτώσεων, είτε επειδή απαιτείται μεγάλο ή άγνωστο χρονικό διάστημα, είτε για άλλους επιστημονικούς λόγους,

(vi) η ύπαρξη επιστημονικής αβεβαιότητας ως προς τις επιπτώσεις,

(vii) η πιθανότητα ύπαρξης επιπτώσεων σε ευάλωτα στοιχεία του φυσικού ή πολιτιστικού περιβάλλοντος, όπως ιδίως είδη, οικότοπους (συμπεριλαμβανόμενων των δασικών εν γένει εκτάσεων και της παράκτιας ζώνης, και των υδατικών σωμάτων), μνημεία, διατηρητέα κτίρια και προστατευόμενους οικισμούς, τοπία, τοπόσημα,

(viii) η πιθανότητα ύπαρξης σημαντικών επιπτώσεων σε οικοσυστημικές υπηρεσίες και φυσικούς πόρους,

(ix) η εκτεταμένη κατάληψη και χρήση κοινόχρηστων χώρων και αγαθών ή η πιθανότητα ύπαρξης άλλων σημαντικών επιπτώσεων σε κοινά ή κοινόχρηστα αγαθά,    

(x) η έκταση που καταλαμβάνει το περιτύπωμα του έργου ή δραστηριότητας,

(xi) η τεχνική πολυπλοκότητα του έργου και δραστηριότητας,

(xii) ο καινοτόμος χαρακτήρας του έργου και δραστηριότητας,

(xiii) η επικινδυνότητα του έργου και δραστηριότητας,

(xiv) η πιθανότητα επιπτώσεων στη δημόσια υγεία,

(xv) η ενσωμάτωση στο έργο ή δραστηριότητας της τακτοποίησης αυθαίρετων κατασκευών ή χρήσεων, ή η προηγούμενη λειτουργία του έργου ή δραστηριότητας χωρίς την απαιτούμενη περιβαλλοντική αδειοδότηση,

(xvi) η γειτνίαση με άλλα παρόμοια ή μη έργα ή δραστηριότητες, τα οποία παρουσιάζουν ιδιότητες του παρόντος σημείου (β),

(xvi) ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επιπτώσεων του έργου ή δραστηριότητας,

(γ) παράγοντες που αφορούν τις νομικές, κοινωνικές ή οικονομικές ιδιαιτερότητες του έργου,

(i) η ιδιότητα του έργου και δραστηριότητας ως στρατηγικής επένδυσης,

(ii) η ιδιότητα του έργου και δραστηριότητας ως ευρωπαϊκής υποδομής ζωτικής σημασίας, ή διενεργειακής ευρωπαϊκής υποδομής,

(iii) η  υπαγωγή του έργου και δραστηριότητας σε ιδιαίτερο νομικό καθεστώς, ιδίως βάσει ενωσιακών διατάξεων,

(iv) η αναγκαιότητα του έργου και δραστηριότητας για την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο,

(v) η μερική ή ολική χρηματοδότηση του έργου ή δραστηριότητας από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων (ΠΔΕ),

(vi) οι τοπικές ή περιφερειακές οικονομικές επιπτώσεις του έργου, ιδίως όσον αφορούν τον αριθμό, την ποιότητα και τη φύση των επιπτώσεων στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές θέσεις εργασίας και την περιφερειακή ανάπτυξη.

ΙV. ΕΛΑΧΙΣΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

  1. Για έργα που εμπίπτουν στο σημείο (1) του μέρους Ι του παρόντος Παραρτήματος, η ελάχιστη παράταση είναι είκοσι (20) ημέρες.
  2. Για έργα που εμπίπτουν στο σημείο (2) του μέρους Ι του παρόντος Παραρτήματος, η ελάχιστη παράταση είναι δέκα (10) ημέρες.

V. ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΠΟΥ ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΥΠΟΨΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΜΕΣΩ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΚΡΟΑΣΗΣ

Πριν την έκδοση της απόφασης του άρθρου 13 παρ. 3 σημείο (α), η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει όλους τους τους παράγοντες του μέρους ΙΙΙ του παρόντος Παραρτήματος, δίνοντας αυξημένη βαρύτητα στους ακόλουθους:

(α) παράγοντες που αφορούν το ενδιαφερόμενο κοινό ή τη διαδικασία:

(i) υποβολή σχετικών αιτημάτων από μέλη του ενδιαφερόμενου κοινού ή οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών,

(ii) η γεωγραφική θέση του έργου και δραστηριότητας, και ιδίως ο ορεινός, νησιωτικός, ή άλλως απόκεντρος ή απομονωμένος χαρακτήρας της,

(iii) η μικρή συμμετοχή του ενδιαφερόμενου κοινού στο τέλος της κανονικής διάρκειας της δημόσιας διαβούλευσης, μολονότι συντρέχουν παράγοντες που αναφέρονται στα παρακάτω σημεία (β) και (γ),

(β)  παράγοντες που αφορούν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή τις τεχνικές πτυχές του έργου και δραστηριότητας:

(i) η πολυπλοκότητα των επιπτώσεων,

(ii) η ένταση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά ο όγκος των υγρών και στερεών αποβλήτων και αέριων ρύπων,

(iii) η φύση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά ο επικίνδυνος χαρακτήρας των αποβλήτων,

(iv) η γεωγραφική έκταση των επιπτώσεων, όπως ενδεικτικά η διασπορά των ατμοσφαιρικών ρύπων σε ευρύτερη έκταση,

(v) οι ανάγκες αποκατάστασης μετά την περάτωση του έργου ή δραστηριότητας, και κυρίως ο μη αναστρέψιμος ή δυσχερώς αναστρέψιμος χαρακτήρας των επιπτώσεων, είτε επειδή απαιτείται μεγάλο ή άγνωστο χρονικό διάστημα, είτε για άλλους επιστημονικούς λόγους,

(vi) η ύπαρξη επιστημονικής αβεβαιότητας ως προς τις επιπτώσεις,

(vii) η πιθανότητα ύπαρξης επιπτώσεων σε ευάλωτα στοιχεία του φυσικού ή πολιτιστικού περιβάλλοντος, όπως ιδίως είδη, οικότοπους (συμπεριλαμβανόμενων των δασικών εν γένει εκτάσεων και της παράκτιας ζώνης, και των υδατικών σωμάτων), μνημεία, διατηρητέα κτίρια και προστατευόμενους οικισμούς, τοπία, τοπόσημα,

(viii) η πιθανότητα ύπαρξης σημαντικών επιπτώσεων σε οικοσυστημικές υπηρεσίες και φυσικούς πόρους,

(ix) η εκτεταμένη κατάληψη και χρήση κοινόχρηστων χώρων και αγαθών ή η πιθανότητα ύπαρξης άλλων σημαντικών επιπτώσεων σε κοινά ή κοινόχρηστα αγαθά,

(x) η έκταση που καταλαμβάνει το περιτύπωμα του έργου ή δραστηριότητας,

(xi) η τεχνική πολυπλοκότητα του έργου και δραστηριότητας,

(xii) ο καινοτόμος χαρακτήρας του έργου και δραστηριότητας,

(xiii) η επικινδυνότητα του έργου και δραστηριότητας,

(xiv) η πιθανότητα επιπτώσεων στη δημόσια υγεία,

(xv) η ενσωμάτωση στο έργο ή δραστηριότητας της τακτοποίησης αυθαίρετων κατασκευών ή χρήσεων, ή η προηγούμενη λειτουργία του έργου ή δραστηριότητας χωρίς την απαιτούμενη περιβαλλοντική αδειοδότηση,

(xvi) η γειτνίαση με άλλα παρόμοια ή μη έργα ή δραστηριότητες, τα οποία παρουσιάζουν ιδιότητες του παρόντος σημείου (β).                 

(γ) παράγοντες που αφορούν τις νομικές, κοινωνικές ή οικονομικές ιδιαιτερότητες του έργου

(i)  η αναγκαιότητα του έργου και δραστηριότητας για την απρόσκοπτη παροχή υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο,

(ii) οι τοπικές ή περιφερειακές οικονομικές επιπτώσεις του έργου, ιδίως όσον αφορούν τον αριθμό, την ποιότητα και τη φύση των επιπτώσεων στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές θέσεις εργασίας και την περιφερειακή ανάπτυξη.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΣΧΕΔΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

Ι. ΧΡΟΝΟΣ ΚΑΙ ΕΛΑΧΙΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ

  1. Για όλα τα σχέδια και προγράμματα, η επικείμενη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης γνωστοποιείται

(α) αμελλητί μετά την ημερομηνία διαπίστωσης της πληρότητας του φακέλου, και

(β) σε κάθε περίπτωση, όχι αργότερα από την ημερομηνία αποστολής στους αρμόδιους φορείς του φακέλου προς γνωμοδότηση.

  1. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει υποχρεωτικά τουλάχιστον τις παρακάτω πληροφορίες:

(α) τον τίτλο του προτεινόμενου σχεδίου ή προγράμματος,

(β) σύντομη αναφορά ενδεικτικών έργων και δραστηριοτήτων που υπάγονται σε αυτό,

(γ) τη δημοτική ενότητα, και τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού στους οποίους θα υλοποιηθεί (ή την ένδειξη ότι το σχέδιο ή πρόγραμμα είναι εθνικής εμβέλειας),

(δ) το εναρκτήριο σημείο της δημόσιας διαβούλευσης,

(ε) τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης,

(στ) για τις ανάγκες του άρθρου 13 παρ. 1, τη διεύθυνση του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Αρχής Διαβούλευσης,

(ζ) το φάκελο ΣΜΠΕ, όπως εκάστοτε προβλέπεται, και ιδίως από το άρθρο 7 και το Παράρτημα ΙΙΙ του άρθρου 11 της κ.υ.α. υπ' αριθμ. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/2006 (Β' 1225).

ΙΙ.  ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΣΧΕΔΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

  1. Η διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης είναι

(α) σαράντα πέντε (45) ημέρες για σχέδια ή προγράμματα που υλοποιούνται σε έκταση μικρότερη ή ίση μίας δημοτικής ενότητας,          

(β) εξήντα (60) ημέρες για σχέδια ή προγράμματα που υλοποιούνται σε έκταση μεγαλύτερη της μίας δημοτικής ενότητας, αλλά σε κάθε περίπτωση δεν καταλαμβάνουν έναν ολόκληρο  ΟΤΑ Α’ Βαθμού,

(γ) εβδομήντα πέντε (75) ημέρες για σχέδια ή προγράμματα που υλοποιούνται σε έκταση μεγαλύτερη ενός ΟΤΑ Α’ βαθμού, αλλά σε κάθε περίπτωση δεν καταλαμβάνουν έναν ολόκληρο ΟΤΑ Β’ βαθμού,

(δ) ενενήντα (90) ημέρες σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις.

  1. Κατά παρέκκλιση του προηγούμενου σημείου, η διάρκεια της διαβούλευσης είναι σε κάθε περίπτωση ενενήντα (90) ημέρες για σχέδια και προγράμματα που αφορούν

(α) τον χαρακτηρισμό και οριοθέτηση περιοχών προστασίας της βιοποικιλότητας και εθνικών πάρκων και των γειτονικών τους εκτάσεων, ή καθορισμού  χρήσεων γης και δραστηριοτήτων μέσα στις περιοχές και εκτάσεις αυτές,

(β) τις περιοχές εντός των οποίων έχει παραχωρηθεί, κατά τις κείμενες διατάξεις, το δικαίωμα αναζήτησης, έρευνας και εκμετάλλευσης υδρογονανθράκων,

(γ) τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό,

(δ) Ειδικά Πολεοδομικά Πλαίσια,

(ε) Περιφερειακά Σχέδια Διαχείρισης Αποβλήτων,

(στ) Περιοχές Πρώτης Επιλογής ΑΠΕ,

           (ζ) Επενδυτικό Σχέδιο Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΣΧΑΣΕ),

           (η) Επενδυτικό Σχέδιο Αξιοποίησης Δημοσίου Ακινήτου (ΕΣΧΑΔΑ).

  1. Δεν θίγονται οι διατάξεις που αφορούν τα Σχέδια Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών, κατά τις κείμενες εθνικές και ενωσιακές διατάξεις.

ΙΙI. ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΠΟΥ ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΥΠΟΨΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ

Πριν την έκδοση της απόφασης του άρθρου 19 παρ. 3, η Αρχή Διαβούλευσης λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τους ακόλουθους παράγοντες:

(α) υποβολή σχετικών αιτημάτων από μέλη του ενδιαφερόμενου κοινού ή οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών,

(β) ο χαρακτήρας του σχεδίου ή προγράμματος ως τοπικού, διατοπικού, περιφερειακού, διαπεριφερειακού ή εθνικού,

(γ) ο όγκος του φακέλου,

(δ) η συμβολή των οικονομικών δραστηριοτήτων που αφορά το σχέδιο ή πρόγραμμα στην εθνική ή περιφερειακή οικονομία, και στην άμβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων,

(ε) η σημασία του σχεδίου ή προγράμματος για την προσαρμογή της χώρας στην κλιματική αλλαγή και την πράσινη μετάβαση,

(στ) η σημασία του σχεδίου ή προγράμματος για την κυκλική οικονομία,

(ζ) η σημασία του σχεδίου ή προγράμματος για την αξιοποίηση ενωσιακών πόρων,

(η) η σημασία του σχεδίου ή προγράμματος για την κατασκευή ή λειτουργία ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας,

(θ) η σημασία του σχεδίου ή προγράμματος για την παροχή υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος,

(η) ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επιπτώσεων του σχεδίου ή προγράμματος.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ 

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΑΛΛΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

Ι.  ΑΛΛΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ

  1. ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

(α) Υποβολή πληροφοριών και άλλες διοικητικές πράξεις κατά  τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης

(i) Απόφαση εξαίρεσης από την περιβαλλοντική αδειοδότηση, σύμφωνα με οποιαδήποτε κείμενη διάταξη, και ιδίως το άρθρο 1 παρ. 2α, 1 παρ. 2β, και 1 παρ. 3 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(ii) Υποβολή φακέλου Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων (ΠΠΠΑ) και γνωμοδότηση της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής πάνω στο φάκελο σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως τα άρθρα 2 παρ. 2 και 11 παρ. 3 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(iii) Υποβολή φακέλου ανανέωσης και απόφαση ανανέωσης ΑΕΠΟ, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως τα άρθρα 5 και 11 παρ. 5 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(iv) Υποβολή φακέλου τροποποίησης και απόφαση τροποποίησης ΑΕΠΟ, σύμφωνα  με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 6 παρ. 1, 6 παρ. 2 έως 6 παρ. 6,  7 παρ. 3 και 11 παρ. 6 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(v) Κοινοποίηση διαφοροποίησης μικρής κλίμακας, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 6 παρ. 1α ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(vi) Υποβολή και έγκριση Φακέλου Συμμόρφωσης Τελικού Σχεδιασμού, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 7 παρ. 1 και 11 παρ. 7 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(vii) Υποβολή και έγκριση Τεχνικής Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΤΕΠΕΜ) σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 7 παρ. 2 και 11 παρ. 11 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(viii) Παροχή σύμφωνης γνώμης Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης σε επίπεδο Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για έργα ή δραστηριότητες Α1 υποκατηγορίας (ή στο επίπεδο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για έργα ή δραστηριότητες Α2 υποκατηγορίας) σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 9 παρ. 2 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(ix) Παροχή γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΚΕΣΠΑ) ή του Περιφερειακού Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης (ΠΕΣΠΑ), σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως το άρθρο 13 παρ. 1 και 13 παρ. 2 ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(β) Άλλες διοικητικές πράξεις που είναι απαραίτητες, κατά τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, μετά το πέρας της περιβαλλοντικής αδειοδότησης για την κατασκευή, λειτουργία, η παύση λειτουργίας έργου κατηγορίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης Α1 ή Α2.Σε αυτές περιλαμβάνονται ενδεικτικά:

(i) πράξεις που αφορούν τη δόμηση, όπως η άδεια δόμησης, η έγκριση δόμησης, η έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμακας, και πράξεις υπαγωγής αυθαιρέτων στις ρυθμίσεις περί τακτοποίησης,

(ii) πράξεις που είναι απαραίτητες, κατά τις κείμενες διατάξεις, για τη λειτουργία έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α1 και Α2 και τη χρήση φυσικών πόρων από αυτά, όπως η άδεια εγκατάστασης, η    άδεια λειτουργίας, η βεβαίωση παραγωγής, η άδεια εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (ΕΑΘ) για σταθερές εγκαταστάσεις, και η άδεια χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδάτων,

(iii) οποιαδήποτε διοικητική πράξη με την οποία εκμισθώνεται ή παραχωρείται, οριστικά ή προσωρινά, κατά κυριότητα ή κατά χρήση, χερσαία ή υδάτινη δημόσια έκταση ή δημόσιο κτήμα για την κατασκευή ή λειτουργία έργου ή δραστηριότητας κατηγορίας Α1 ή Α2,

(iv)  οποιαδήποτε διοικητική πράξη με την οποία παραχωρείται η χρήση αιγιαλού και παραλίας για την κατασκευή ή λειτουργία έργου ή δραστηριότητας κατηγορίας Α1 ή Α2.

(γ) Υποβολή, βάσει των κείμενων διατάξεων,  από φορείς έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α1 ή Α2 πληροφοριών κατά τη φάση κατασκευής, λειτουργίας ή παύσης λειτουργίας.

Σε αυτές περιλαμβάνονται ιδίως:

(i) περιβαλλοντικές εκθέσεις βάσει του προγράμματος παρακολούθησης των περιβαλλοντικών παραμέτρων,

(ii) η βασική έκθεση του άρθρου 22 της Οδηγίας 2010/75/ΕΕ.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ε 

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΑΛΛΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ι.  ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

(α) Κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, οι οποίες επηρεάζουν, άμεσα ή έμμεσα, τις ακόλουθες θεματικές (αα) έως (αστ):

Α. ΠΡΟΤΥΠΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΟΡΙΑ ΕΚΠΟΜΠΩΝ

(αα) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων

(i) καθορίζονται πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος και όρια εκπομπών σε οποιοδήποτε αποδέκτη (ατμόσφαιρα, ύδατα, έδαφος),

(ii) λαμβάνονται μέτρα για την εφαρμογή στρατηγικών διαχείρισης υφιστάμενων εκθέσεων, με την έννοια του άρθρου 108 της Οδηγίας 2013/59/Ευρατόμ.

Β. ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α1 ΚΑΙ Α2

(αβ) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων καθορίζονται τεχνικές, προδιαγραφές και κανόνες κατασκευής και λειτουργίας έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α1 και Α2

Γ. ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

(αγ) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων

(i) ρυθμίζεται η διαχείριση αποβλήτων,

(ii) λαμβάνονται ρυθμιστικά μέτρα της αλιείας, συμπεριλαμβανόμενων και των αστυνομικών διατάξεων των λιμενικών αρχών,

(iii) ρυθμίζεται η χρήση των υδάτων και η εκτέλεση έργων αξιοποίησής τους,

(iv) θεσπίζεται ο τρόπος καθορισμού ή οι κανόνες κοστολόγησης οικοσυστημικών υπηρεσιών, και ιδίως της ύδρευσης, της αποχέτευσης, και της πρόσβασης σε προστατευόμενες περιοχές,

(v) θεσπίζονται κανόνες που αφορούν τη λειτουργία κοινόχρηστων χώρων εντός ορίων οικισμών,

(vi) θεσπίζονται κανόνες που αφορούν την παραχώρηση αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, παράκτιου χώρου και κρίσιμης παράκτιας ζώνης.

Δ. ΑΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ - ΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΔΟΜΗΣΗΣ

(αδ) Κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων

(i) τροποποιούνται, άμεσα ή έμμεσα, όροι και περιορισμοί δόμησης και χρήσεις γης σε εκτός σχεδίου περιοχές,

(ii) θεσπίζονται κανόνες που προβαίνουν στη νομιμοποίηση, τακτοποίηση ή λειτουργική αδειοδότηση ex post έργων ή δραστηριοτήτων, ή χρήσεων γης, που, κατά τη χρονική στιγμή της εγκατάστασής τους, δεν ήταν νόμιμες.

(αδ) Πράξεις με σημαντικές επιπτώσεις στο αστικό πράσινο κοινόχρηστων χώρων, και ιδίως κάθε πράξη που προβλέπει την κοπή άνω τριάντα (30) δένδρων.

Ε. ΔΑΣΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ

(αε) Κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, συμπεριλαμβανόμενων των πράξεων αναμόρφωσης δασικών χαρτών και άρσης αναδάσωσης,  μέσω των οποίων αφαιρούνται εκτάσεις από το πεδίο εφαρμογής της δασικής νομοθεσίας.

ΣΤ. ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ

(αστ) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, οι οποίες αφορούν

(i) τη λειτουργία των αγορών ενέργειας,

(ii) την ενεργειακή απόδοση του κτιριακού τομέα,

(iii) την καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας,

(iv) την αυτοπαραγωγή από οικιακούς καταναλωτές,

(v) το θεσμικό πλαίσιο των ενεργειακών κοινοτήτων.

(αστ)  διοικητικές πράξεις, δράσεις, μέτρα, πολιτικές και στρατηγικές που αφορούν

(i) την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας, συμπεριλαμβανόμενων των προϋπολογισμών άνθρακα, των δημοτικών σχεδίων μείωσης των εκπομπών και της αναθεώρησης κλιματικών στόχων, όπως προβλέπονται, ενδεικτικά, στα άρθρα 7-8 και 16 ν. 4936/2022 (Α΄ 105),

(ii) την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανόμενων των Περιφερειακών Σχεδίων για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή (ΠεΣΠΚΑ), της Εθνικής Στρατηγικής για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή (ΕΣΠΚΑ), και του Στρατηγικού Πλαισίου Πρωτοβουλίας «GR-eco islands» των άρθρων 4-6 και 21 ν. 4936/2022 (Α΄ 105),

(iii) την ενίσχυση της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή, όπως, ενδεικτικά, τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 9 ν. 4936/2022 (Α΄ 105).

Ζ. ΓΕΩΡΓΙΑ

(αζ) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων

(i) θεσπίζονται κανόνες που αφορούν τη χρήση, την ασφάλεια, την αποτελεσματικότητα και τα υπολείμματα φυτοπροστατευτικών προϊόντων και βιοκτόνων

(ii) θεσπίζονται κανόνες που αφορούν τις άμεσες ενισχύσεις

(iii) θεσπίζονται κώδικες γεωργικής πρακτικής.

Η. ΑΥΤΟΦΥΗΣ ΧΛΩΡΙΔΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΗ ΠΑΝΙΔΑ

(αη) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, μέσω των οποίων

(i)  εισάγονται παρεκκλίσεις από το καθεστώς προστασίας των προστατευόμενων ειδών της αυτοφυούς χλωρίδας και προστατευόμενης πανίδας, όπως ενδεικτικά αυτές που προβλέπονται στο άρθρο 14 της υ.α. 33318/3028/1998 (Β’ 1289)

(ii) αφαιρούνται εκτάσεις από το Εθνικό Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών του άρθρου 3 ν. 3937/2011

(iii) λαμβάνονται μέτρα για την προστασία και διατήρηση των ειδών της αυτοφυούς χλωρίδας και της άγριας πανίδας, όπως ενδεικτικά αυτά που προβλέπονται από το άρθρο 20 ν. 1650/1986, 10-12 ν. 3937/2011 και 12 ν. 4964/2022

(iv) θεσπίζονται κανόνες που αφορούν την αγορά, πώληση, και γενικότερα εμπορία, προστατευόμενων ειδών αυτοφυούς χλωρίδας και προστατευόμενης πανίδας.

Θ. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ

(αθ) κανονιστικές πράξεις και πράξεις γενικής εφαρμογής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας,

(i) οι οποίες προβλέπονται από το παρόν ή

(ii) μέσω των οποίων τροποποιείται η κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, για τις ανάγκες της περιβαλλοντικής αδειοδότησης ή

(iii) μέσω των οποίων ρυθμίζεται η πρόσβαση του ενδιαφερόμενου κοινού στα διοικητικά έγγραφα και την περιβαλλοντική πληροφορία

(iv) μέσω των οποίων ρυθμίζονται με άλλο τρόπο οι προϋποθέσεις και οι περιορισμοί της συμμετοχής του κοινού, με την έννοια του άρθρου 3 του παρόντος, ανεξάρτητα με το θεσμικό πλαίσιο εντός του οποίου γίνεται η ρύθμιση αυτή.

Ι. ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ

(αι)  πράξεις με τις οποίες μεταβιβάζονται στο ΤΑΙΠΕΔ ή στην ΕΤΑΔ  εμπράγματα δικαιώματα επί δημόσιων ακινήτων, όπως ενδεικτικά αυτές που εκδίδονται βάσει των άρθρων 48 παρ. 1 ν. 3871/2010, 2 παρ. 5 και παρ. 6 ν. 3986/2011 και 196 παρ. 6 ν. 4389/2016, όπως ισχύουν.

ΙΙ.  ΑΛΛΑ ΕΓΓΡΑΦΑ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ                    

(β) το Προσχέδιο Δράσης του ΥΠΕΝ, που προβλέπεται στο άρθρο 22 ν. 4622/2019 (Α΄ 105),

(γ) κείμενα πολιτικής, ανεξάρτητα από τον ιδιαίτερο χαρακτηρισμό τους (σχέδια δράσης, στρατηγικές, πολιτικές), που εκπονούνται από τη δημόσια διοίκηση ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και αφορούν άμεσα την προστασία της δημόσιας υγείας, την προστασία του περιβάλλοντος, τη μείωση των εκπομπών, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε αυτή, όπως ενδεικτικά:

(γα) κείμενα πολιτικής για τη βιοποικιλότητα, όπως

(i) το Σχέδιο Δράσης βελτίωσης της πολιτικής Προστατευόμενων Περιοχών, που προβλέπεται στο άρθρο 22 ν. 4685/2020 (Α΄ 92),

(ii) τα σχέδια διαχείρισης εισβαλλόντων ξενικών ειδών του άρθρου 12 παρ. 3 ν. 3937/2011 (Α΄ 60),

(iii) η Εθνική Στρατηγική για τα Ύδατα του άρθρου 6Α ν. 3199/2003 (Α΄ 280),

                      (iv) τα σχέδια δράσης που προβλέπονται στα άρθρα 10 παρ. 2 και 20 παρ. 2 ν. 3937/2011 (Α΄ 60),

(γβ) το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τη Δημόσια Υγεία, που προβλέπεται στο άρθρο 3 ν. 4675/2020 (Α΄ 54),

(γγ) κείμενα πολιτικής για την οργάνωση και λειτουργία των διοικητικών αρχών, όπως

(i) το Εθνικό Σχέδιο Πράσινων Δημόσιων Συμβάσεων του άρθρου 18 του ν. 3855/2010 (Α΄ 95),

(ii) το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Καινοτομία στον Δημόσιο Τομέα του άρθρου 5 ν. 5027/2023 (Α΄ 48),

(iii) η Ετήσια έκθεση για τη διάθεση και περαιτέρω χρήση των ανοικτών δεδομένων του άρθρου 73 ν. 4727/2020 (Α΄ 184),

(γδ) κείμενα πολιτικής για τη ρύπανση όπως

(i) η Εθνική Στρατηγική για την Κυκλική Οικονομία  και το Εθνικό Σχέδιο Δράσης Οδικός Χάρτης Κυκλικής Οικονομίας του άρθρου 16 [περ. (β)] ν. 4819/2021 (Α΄ 129),

(ii) το Εθνικό Σχέδιο Δράσης του άρθρου 32 ν. 4036/2012 (Α΄8),

(iii) το «Εθνικό Πρόγραμμα» για τη διαχείριση αναλωθέντων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων του άρθρου 5 π.δ. 122/2013 (Α΄ 177),

(γε) κείμενα πολιτικής για τα δάση και το αστικό πράσινο, όπως

(i) το Επιχειρησιακό σχέδιο για την εξασφάλιση κοινοχρήστων και κοινωφελών χώρων του άρθρου 92 ν. 4759/2020 (Α΄ 245),

(ii) το Σχέδιο Στρατηγικής Ανάπτυξης της Δασοπονίας της χώρας του άρθρου 60 παρ. 3 ν. 4280/2014 (Α΄ 159),

(γστ)   κείμενα πολιτικής για την ενέργεια, όπως

(i) το Σχέδιο δράσης αντιμετώπισης της ενεργειακής ένδειας του άρθρου 25 ν. 4342/2015 (Α΄ 143), όπως ισχύει,

(ii) η Μακροπρόθεσμη στρατηγική ανακαίνισης του άρθρου 2α ν. 4122/2013 (Α΄ 42),

(iii) η Μακροχρόνια Στρατηγική για το έτος 2050 του άρθρου 15 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999,

(iv) το Εθνικό Σχέδιο για την Ηλεκτροκίνηση του άρθρου 43 ν. 4710/2020 (Α΄ 142),

(v) αποφάσεις με τις οποίες εγκρίνονται μέτρα και παρέχονται χρηματοδοτικά και άλλα μέσα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης νέων και υφιστάμενων κτιρίων.

(γζ) κείμενα πολιτικής για τον χωρικό σχεδιασμό, όπως ιδίως η Εθνική Χωρική Στρατηγική του άρθρου 3 ν. 4447/2016 (Α΄ 241),

(δ) Τα παρακάτω κείμενα που, που εκπονούνται από οικονομικούς φορείς, και αφορούν την εκτίμηση επιπτώσεων δραστηριοτήτων που δεν υπάγονται σε περιβαλλοντική αδειοδότηση:

(δα) Περιβαλλοντικό Σχέδιο Δράσης,

(δβ) Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση για έργο ή δραστηριότητα κατηγορίας Β, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, και ιδίως τα άρθρα 11 παρ. 9 έως 11 παρ.11α ν. 4014/2011 (Α΄ 209).

(ε) υποβολή, βάσει των κείμενων διατάξεων,  από τη δημόσια διοίκηση  εκθέσεων, μελετών ή πληροφοριών που αφορούν το περιβάλλον προς όργανα της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών.

ΙΙΙ. ΧΡΟΝΟΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΚΑΙ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ

  1. Για όλα τα έγγραφα και διοικητικές πράξεις του παρόντος Παραρτήματος (μέρη Ι και ΙΙ), η επικείμενη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης γνωστοποιείται αμελλητί

(α) μετά τη συγκέντρωση όλων των συνοδευτικών πράξεων ή εγγράφων, που απαιτούνται για τη θέσπισή τους, και

(β) την εκπόνηση του προσχεδίου της  διοικητικής πράξης ή εγγράφου.

  1. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει επίσης υποχρεωτικά τουλάχιστον τις παρακάτω πληροφορίες:

(α) τον τίτλο της διοικητικής πράξης ή εγγράφου,

(β) το νομικό πλαίσιο που προβλέπει την έκδοσή τους.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤ 

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΣΧΕΔΙΑΖΟΜΕΝΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

(α) Νομοσχέδια

(i) Τα νομοσχέδια αναρτώνται στους δικτυακούς τόπους του άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν) αμελλητί μετά την ολοκλήρωση τους.

(ii) Με την επιφύλαξη σύντμησης ή επιμήκυνσης  σύμφωνα με το άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν), η διαβούλευση επί των νομοσχεδίων διαρκεί τουλάχιστον τριάντα (30) ημέρες.

(iii) Κατά παρέκκλιση του σημείου (ii), εφόσον τα νομοσχέδια χαρακτηρίζονται ως κατεπείγοντα ή επείγοντα, σύμφωνα με τα άρθρα 108 και 109 του Κανονισμού της Βουλής, τίθενται σε δημόσια διαβούλευση παράλληλα με την κατάθεσή τους στην αρμόδια επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή,

  • δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση,
  • η δημόσια διαβούλευση συνεχίζεται μέχρι την έναρξη της συνεδρίασης της Ολομέλειας της Βουλής, ή, κατά περίπτωση, του αρμόδιου κατά το άρθρο 71 του Συντάγματος Τμήματος.

(β) Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου

(i) Το οριστικό κείμενο των Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου αναρτάται στους δικτυακούς τόπους του άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν) αμελλητί μετά την έκδοσή τους.

(ii) H δημόσια διαβούλευση επί των Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου συνεχίζεται μέχρι την υποβολή τους στη Βουλή για κύρωση, σύμφωνα με τις προβλέψεις των άρθρων 44 παρ. 1 [εδ. (β)] και 72 παρ. 1 του Συντάγματος. Στην περίπτωση αυτή, δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση.

(γ)  Προσθήκες Υπουργών

(i) Οι προσθήκες Υπουργών αναρτώνται στους δικτυακούς τόπους του άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν) αμελλητί μετά την υποβολή τους.

(ii) H δημόσια διαβούλευση επί των προσθηκών Υπουργών συνεχίζεται μέχρι την έναρξη της συνεδρίασης της Ολομέλειας της Βουλής, ή, κατά περίπτωση, του αρμόδιου κατά το άρθρο 71 του Συντάγματος Τμήματος. Στην περίπτωση αυτή, δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση.

(δ) Προτάσεις νόμων

(i) Οι προτάσεις νόμων αναρτώνται στους δικτυακούς τόπους του άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν) αμελλητί μετά την υποβολή τους.

(ii) H δημόσια διαβούλευση επί των προτάσεων νόμων συνεχίζεται μέχρι την εγγραφή τους στην ημερήσια διάταξη της Ολομέλειας της Βουλής, ή, κατά περίπτωση, του αρμόδιου κατά το άρθρο 71 του Συντάγματος Τμήματος, σύμφωνα με το άρθρο 93 παρ. 2 του Κανονισμού της Βουλής. Στην περίπτωση αυτή, δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση.

(iii) Κατά παρέκκλιση του σημείου (ii), εφόσον οι προτάσεις νόμων χαρακτηρίζονται ως κατεπείγουσες ή επείγουσες, σύμφωνα με τα άρθρα 108 και 109 του Κανονισμού της Βουλής, τίθενται σε δημόσια διαβούλευση παράλληλα με την κατάθεσή τους στην αρμόδια επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή,

  • δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση,
  • η δημόσια διαβούλευση συνεχίζεται μέχρι την έναρξη της συνεδρίασης της Ολομέλειας της Βουλής, ή, κατά περίπτωση, του αρμόδιου κατά το άρθρο 71 του Συντάγματος Τμήματος.

(ε) Προτάσεις για την αναθεώρηση του Συντάγματος

(i) Οι προτάσεις για την αναθεώρηση του Συντάγματος  αναρτώνται στους δικτυακούς τόπους του άρθρου 61 παρ. 3 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) (όπως τροποποιείται από το παρόν) αμελλητί μετά τη λήψη της απόφασης του άρθρου 110 παρ. 2 του Συντάγματος.

(ii) H δημόσια διαβούλευση επί των προτάσεων για την αναθεώρηση του Συντάγματος συνεχίζεται μέχρι την εγγραφή τους στην ειδική ημερήσια διάταξη της Ολομέλειας της Βουλής, σύμφωνα με το άρθρο 119 παρ. 5 του Κανονισμού της Βουλής. Στην περίπτωση αυτή, δεν επιτρέπεται η σύντμηση ή η επιμήκυνση.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ζ 

ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΠΟΛΙΤΩΝ

Ι. ΕΛΑΧΙΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ

Το έγγραφο του άρθρου 26 παρ. 1 (δ) περιλαμβάνει τουλάχιστον τα εξής:

(α) τον σκοπό δημοσίου συμφέροντος που εξυπηρετεί η πρωτοβουλία πολιτών,

(β) τον προτεινόμενο τίτλο της σκοπούμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης,

(γ) τις εξουσιοδοτικές διατάξεις, στις οποίες προτείνεται να βασιστεί η σκοπούμενη κανονιστική διοικητική πράξη,

(δ) προσχέδιο, ή εναλλακτικά, περισσότερο ή λιγότερο λεπτομερή περιγραφή, του περιεχομένου της σκοπούμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης,

(ε) προαιρετικά, άλλες διατάξεις και ρυθμίσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη για την καταχώριση ή την αξιολόγηση της σκοπούμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης,

(στ) προαιρετικά, πρόσθετες πληροφορίες (όπως ιδίως τεχνικές και επιστημονικές μελέτες, ιδιωτικές γνωμοδοτήσεις, άλλα διοικητικά έγγραφα) που πρέπει να ληφθούν υπόψη ως αναλυτική βάση για την καταχώριση και αξιολόγηση της σκοπούμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης.

Για τις ανάγκες του σημείου (δ), ο βαθμός λεπτομέρειας του περιεχομένου της σκοπούμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης επιλέγεται από την ομάδα διοργανωτών.

IΙ.  ΕΛΑΧΙΣΤΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ, ΠΟΥ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΑΠΑΡΤΙΣΟΥΝ ΟΜΑΔΑ ΔΙΟΡΓΑΝΩΤΩΝ

Ο ελάχιστος αριθμός φυσικών προσώπων, που αρκεί για τη σύσταση ομάδας διοργανωτών είναι

(α) τρεις (3) για δημοτική πρωτοβουλία πολιτών,

(β) πέντε (5) για περιφερειακή πρωτοβουλία πολιτών, και

(γ) δέκα (10) για εθνική πρωτοβουλία πολιτών.

ΙΙΙ. ΕΛΑΧΙΣΤΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΓΡΑΦΩΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ

Αριθμός εγγεγραμμένων εκλογέων (ΟΤΑ Α’ ή Β’ βαθμού, Επικράτεια)

Τυπικά παραδείγματα

(αυτοδιοικητικές 2019)

Ποσοστό

0-5.000

Δήμος Σαμοθράκης (3.978), Δήμος Γαύδου (221)

10%

5.000-25.000

Δήμος Ιεράπετρας (23.321), Δήμος Καισαριανής (23.333), Δήμος Τανάγρας (7.174)

8%

25.000-50.000

Δήμος Χαϊδαρίου (33.930), Δήμος Ήλιδας (33.880), Δήμος Λευκάδας (27.109), Δήμος Θερμαϊκού (33.689), Δήμος Παλλήνης (33.345)

6%

50.000-100.000

Δήμος Βέροιας (61.002), Δήμος Κορδελιού Ευόσμου (60.309), Δήμος Αιγάλεω (59.309), Δήμος Νίκαιας (91.723), Δήμος Χανίων (81.333)

4%

100.000- 250.000

Δήμος Ρόδου (102.457), Δήμος Πατρέων (165.741), Δήμος Λαρισαίων (114.634), Δήμος Θεσσαλονίκης (246.971), Δήμος Περιστερίου (112739), Δήμος Πειραιώς (152.649)

3%

250.000-1.000.000

Δήμος Αθηναίων (468.323), Περιφέρεια Θράκης (661.325), Περιφέρεια Κρήτης (828.705), Περιφέρεια Θεσσαλίας (707.946)

2%

Άνω του 1.000.000

Περιφέρεια Αττικής (3.625.199), Επικράτεια (9.922.294)

1%

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Η

ΑΡΧΕΣ ΜΕ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

  1. Οι αρμόδιες αρχές για τη διεξαγωγή περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων του άρθρου 20 παρ. 3 ν. 4014/2011 (Α΄ 209), 61 ν. 4819/2021 (Α΄ 129), και 125 ν. 4759/2020 (Α΄ 245), όπως ισχύουν.
  2.  Η Γενική Διεύθυνση Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του άρθρου 9 ν. 2947/2001 (Α΄ 228), και 124 ν. 4759/2020 (Α΄ 245), όπως ισχύουν.
  3. Ο ΟΦΥΠΕΚΑ, και κάθε υπηρεσία με την οποία έχει συνάψει μνημόνιο συνεργασίας για τη φύλαξη προστατευόμενων περιοχών σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 1 ν. 4685/2020 (Α΄ 92), όπως ισχύει.
  4. Οι Μονάδες Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, σύμφωνα με τις ειδικότερες ρυθμίσεις του άρθρου 34 παρ. 2 ν. 4685/2020 (Α΄ 92), όπως ισχύει.
  5. Η Διεύθυνση Προστασίας Δασών του άρθρου 29 π.δ. 132/2017 (Α΄ 160), οι οργανικές μονάδες των Α.Δ. που υπάγονται στη Γενική Διεύθυνση Δασών και Αγροτικών Υποθέσεων κατά τους οικείους οργανισμούς, και γενικά οι υπηρεσίες του άρθρου 5 ν. 998/1979 (Α΄ 289), όπως ισχύουν (δασικές υπηρεσίες).
  6. Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας, εφόσον οι αρμοδιότητές της κατά το άρθρο 83 ν. 4622/2019 (Α΄ 133) αφορούν το περιβάλλον.
  7. Η Ειδική Γραμματεία Υδάτων, και οι Διευθύνσεις Υδάτων της Περιφέρειας και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
  8.  Τα όργανα για την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου 66 παρ. 11 ν. 4819/2021 (Α΄ 129) (όργανα καθαριότητας δήμων).
  9. Οι ελεγκτές δόμησης του κεφαλαίου Β’ ν. 4030/2011 (Α΄ 249), όπως ισχύει, οι υπηρεσίες ελέγχου δόμησης των κεφαλαίων Α’ και Β’ ν. 4495/2017 (Α΄ 167), όπως ισχύει, και τα μικτά κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 271 ν. 5037/2023 (Α΄ 78).
  10. Οι υπηρεσίες που υπάγονται στη Γενική Διεύθυνση Δημόσιας  Περιουσίας και Κοινωφελών Περιουσιών (κτηματικές υπηρεσίες) των άρθρων 74 επ. του π.δ. 142/2017 (Α΄ 181), όπως ισχύει.
  11. Η αρμόδια αρχή του άρθρου 7 π.δ. 148/2009 (Α΄ 29), όπως ισχύει (ΣΥΓΑΠΕΖ, ΕΑΠΑΖ).
  12. Το Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. εντός του χώρου ευθύνης του, σύμφωνα με το άρθρο 5 ν. 4150/2013 (Α΄ 102), όπως ισχύει.
  13. Οι αρχές που είναι αρμόδιες για τις επιθεωρήσεις και τους ελέγχους του άρθρου 19 της κ.υ.α. 172058/2016 «Καθορισμός κανόνων, μέτρων και όρων για την αντιμετώπιση κινδύνων από ατυχήματα μεγάλης έκτασης σε εγκαταστάσεις ή μονάδες, λόγω της ύπαρξης επικίνδυνων ουσιών, σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2012/18/ΕΕ «για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζομένων με επικίνδυνες ουσίες» (Β΄ 354) (θέματα Seveso).              
  14. Η αρχή του άρθρου 4 παρ. 1 ν. 4001/2001 (Α΄ 179), όπως ισχύει (ΡΑΑΕΥ).
  15. Η αρμόδια διεύθυνση της Ελληνικής Επιτροπής Ατομικής Ενέργειας του π.δ. 67/2022 (Α΄ 173).
  16. Η αδειοδοτούσα αρχή των άρθρων 19 και 26 ν. 3982/2011 (Α΄ 143), όπως ισχύει (μεταποιητικές δραστηριότητες).
  17. Η αρχή του άρθρου 23 παρ. 6 ν. 4830/2021 (Α΄ 169) (ΟΤΑ, θέματα συμμετοχής ζώων σε θεάματα).
  18. Η αρμόδια αρχή των άρθρων 8 παρ. 1, 8 παρ. 4 και 22 ν. 4409/2016 (Α΄ 136) (ΕΔΕΥΕΠ). 
1
1
3
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Caption text
Caption text